內 容 摘 要
本文通過對通貨膨脹的含義、產生原因及其對社會經濟的影響的論述，進壹步闡述了西方國家和發展中國家如何治理通貨膨脹，然後結合我國國情從多個角度就治理通貨膨脹的方法和措施進行論述。
壹、什麽是通貨膨脹
通貨膨脹的定義形式繁多，眾說紛紜。"布朗芬倫納”和"霍爾茲曼”把其歸納為四種類型：
（壹）認為通貨膨脹是壹種太多的貨幣追逐太少的商品的普遍的超額需求狀況。
（二）通貨膨脹是總的或人均的貨幣存量或貨幣收入的增加。
（三）通貨膨脹是帶有附加條件的物價水準上漲，它的預期是不完全的，它會（通過成本提高）使物價進壹步上漲；它不會使就業和實際產量增加，它比某種“安全”速率變動地更快壹些，它由“貨幣”方面的問題引起，它是扣除了間接稅和補貼的價格度量，而且它是不可逆轉的。
（四）通貨膨脹是由外匯匯率或黃金價格度量的或是由黃金超額需求或官方匯率計算的外匯額需求表示的貨幣對外價值的下跌。
以上四種定義從不同角度給通貨膨脹作出的定義。前兩種定義從商品價值規律出發，出發點是正確的，至少是希望從本質上給通貨膨脹予以揭示。但其均以某壹種原因給通貨膨脹作定義，難以使人信服。引起通貨膨脹的原因是多樣的，以某壹種原因作定義是不全面的。第三種定義是以外部標誌為根據的通貨膨脹定義的擴大形式，它要求通貨膨脹定義具有某些特征，事實上只是壹種描述，而非定義形式。第四種定義強調壹般物價水準的對外上漲。雖然在壹定條件下，其適合開放經濟，但其參照系本身就具有不確定性，而且完全舍棄了通貨膨脹內在本質的體現。
二、通貨膨脹的主要成因
通貨膨脹是物價水平普遍而持續的上升。按照通貨膨脹的嚴重程度，可以將其分為三類：
第壹，爬行的通貨膨脹，又稱溫和的通貨膨脹，其特點是通貨膨脹率低而且比較穩定。
第二，加速的通貨膨脹，又稱奔馳的通貨膨脹，其特點是通貨膨脹率較高（壹般在兩位數以上），而且還在加劇。
第三，超速通貨膨脹，又稱惡性通貨膨脹，其特點是通貨膨脹率非常高（標準是每月通貨膨脹率在50％以上）而且完全失去了控制。
另外還有壹種受抑制的通貨膨脹，又稱隱蔽的通貨膨脹。這種通貨膨脹是指經濟中存在著通貨膨脹的壓力，但由於政府實施了嚴格的價格管制與配給制，通貨膨脹並沒有發生。壹旦解除價格管制並取消配給制，就會發生較嚴重的通貨膨脹。
三、通貨膨脹的經濟效應
通貨膨脹是不能完全預料的，這種不可預料將會導致實際工資率或利率的改變，從而造成實際收入與實際財產的重新分配，並影響產量、就業及經濟增長。經濟學上的通貨膨脹效應就是從這個意義上分析通貨膨脹的影響的。
（壹）通貨膨脹對實際收入和實際財產再分配的效應
通貨膨脹最主要的效應是造成實際收入和實際財產的再分配。當發生非預期的通貨膨脹時，工薪收入者、養老金及退休金收入者由於名義收入不變或名義收入增長慢於價格的上漲，會蒙受損失；而從利潤中獲取收益的集團，將是通貨膨脹的受益者，因為在貨幣工資率不變或調整滯後的情況下，都會增加廠商的收益和利潤。故不能預期的通貨膨脹會導致收入從工薪收入集團向利潤集團的轉移，從而使收入分配的不均等化進壹步加劇。
通貨膨脹對財產價值的影響主要取決於財產的形式。有的財產形式能夠隨通貨膨脹而增加它的貨幣價值，這類財產稱為可變價值財產。如房地產、黃金、汽車等物質資產和股票之類的金融資產，不僅不會在通貨膨脹中貶值，甚至還會得到額外的收益；相反持有固定貨幣面額的資產所有者，將在通貨膨脹中受損，因為固定面額的資產如活期存款、現金、債券等會因為通貨膨脹而貶值。與此相對應，對於承擔固定貨幣面額的債務人，會因通貨膨脹降低了償還貨幣的實際價值而成為受益者；相反，享有固定貨幣面額的債權人會遭受損失，從而發生不利於債權人而有利於債務人的不公正的財產再分配。由於企業與政府往往是處於債務人的地位，居民戶處於債權人的地位，因此通貨膨脹將造成有利於政府和企業而不利於居民戶的財產再分配。同時，由於通貨膨脹使私人部門名義收入增加，擴大了所得稅的納稅基礎，使私人部門的所得稅等級向上變動，造成稅收扭曲。因此，從這個意義上講，通貨膨脹又可以稱為通貨膨脹稅。
（二）通貨膨脹對產量和就業的短期效應
在非充分就業情況下，未被預期的通貨膨脹使實際工資成本下降，利潤增加，產量和就業擴大。較高的通貨膨脹率使持有實際資本比持有現金更有吸引力，從而使實際資本增加，總供給和就業增加。但另壹方面，在通貨膨脹中，企業可能要求增加存貨，又會增加利息成本；企業力求減少手持現金和儲備金，這將增加“損耗成本”即資產管理成本和造成資金周轉不靈使生產縮減；居民在通貨膨脹中的超前購買與過度消費會造成相當長時期內耐用品的需求減弱，導致經濟的嚴重衰退。
在充分就業的條件下，通貨膨脹只會促進工資成本的上升而進壹步推進通貨膨脹，會對經濟體系的各個方面與環節產生破壞性的影響。
即使通貨膨脹是可預期的，高通貨膨脹也會導致相對價格波動，使企業計劃的難度增大，從而管理缺乏效率，收集、處理信息的成本上升，謀求資產形式轉化的資產管理成本上升，最終對生產造成影響。
（三）通貨膨脹對經濟增長的效應
從長期看，通貨膨脹使國民收入的更大部分轉歸利潤和非工資收入者。這類高收入集團具有較高的儲蓄傾向，從而提高了社會平均儲蓄傾向，促進了經濟增長。但另壹方面，在通貨膨脹中，居民戶會擴大目前消費而減少儲蓄，高收入階層會更傾向於購買可變價格財產，使社會儲蓄不壹定增加。通貨膨脹扭曲的稅收也會抑制投資，導致產量下降。如果通貨膨脹是可合理預期的，工資調整滯後將不復存在，實際工資成本上升，通貨膨脹對經濟增長將帶來不利影響。
四、通貨膨脹的治理
（壹）西方國家對通貨膨脹的治理
通貨膨脹嚴重影響了資本主義國家經濟的正常發展，為此，各主要資本主義國家都十分重視平抑通貨膨脹，將其視為經濟工作的主要任務之壹，制定並采取了壹系列措施抑制通貨膨脹。概括而言，主要治理措施有下列幾種：
1、緊縮性貨幣政策。由於通貨膨脹是紙幣流通條件下出現的經濟現象，引起物價總水平持續上漲的主要原因是流通中的貨幣量過多。因此，各國在治理通貨膨脹時，所采取的重要措施之壹就是緊縮貨幣政策，即中央銀行實行抽緊銀根政策，即通貨緊縮或緊縮貨幣，通過減少流通中貨幣量的辦法以提高貨幣購買力，減輕通貨膨脹壓力。掌握貨幣政策工具的中央銀行壹般采取下列措施：
（1）出售政府債券，這是公開市場業務的壹種方法，中央銀行在公開市場上出售各種政府債券，就可以縮減貨幣供應和貨幣供應潛在的膨脹，這是最重要且經常被利用的壹種抑制政策工具。
（2）提高貼現率和再貼現率，以影響商業銀行的利息率，這勢必帶來信貸緊縮和利率上升，有利於控制信貸膨脹。
（3）提高商業銀行的法定準備金，以減少商業銀行放款，從而減少貨幣供應。
（4）直接提高利率，緊縮信貸。利率的提高會增加使用信貸資金的成本，借貸就將減少，同時利率提高，還可以吸收儲蓄存款，減輕通貨膨脹壓力。
2、緊縮性財政政策。用緊縮性財政政策治理通貨膨脹就是緊縮財政支出、增加稅收、謀求預算平衡、減少財政赤字。
3、收入政策。收入政策就是政府為了降低壹般物價水平上漲的幅度而采取的強制性或非強制性的限制貨幣工資和價格的政策。其目的在於力圖控制通貨膨脹而不致於陷於“滯賬”（滯脹是在凱恩斯主義的主張下，由於政府為促進就業而采取強硬的擴張財政政策、貨幣政策和收入政策從而導致失業率的上升、物價的上漲不斷加劇的壹種通貨膨脹狀態，它與通貨緊縮有著本質的區別）。
收入政策壹般包括下列幾方面內容：
（1）確定工資—物價指導線，以限制工資—物價的上升。這種指導線由政府當局在壹定年份內允許總貨幣收入增加的壹個目標數值線，即根據統計的平均生產力的增長，政府當局估算出貨幣收入的最大限度增長，而每個部門的工資增長率應等於全社會勞動生產率增長趨勢，不允許超過。只有這樣，才能維持整個經濟中每單位產量的勞動成本的穩定，因而預定的貨幣收入增長就會使物價總水平保持不變。
（2）工資管制（或凍結工資），即強制推行的控制全社會職工貨幣工資增長總額和幅度，或政府強制性規定職工工資在若幹時期內再增加必須固定在壹定水平上的措施。管制或凍結工資被認為能降低商品成本，從而減輕成本推動通貨膨脹的壓力。這是通貨膨脹相當嚴重時的采取的非常措施，但正是因為通貨膨脹嚴重，使人民收入生活水平持續下降，從而使凍結或管制工資措施實施起來更為困難。
（3）以納稅為基礎的收入政策。是指通過壹種對過多地增加工資的企業按工資增長超額比率征以特別稅款的辦法，來抑制通貨膨脹。壹般認為，實行這種稅收罰款辦法，可以使企業公司有所依靠，拒絕工資超額提高，並同工會達成工資協定，從而降低工資增長率，減緩通貨膨脹率。
4、價格政策。通過反托拉斯法限制價格壟斷，這是價格政策的基本內容。價格壟斷有可能出現定價過高和哄擡物價的現象，為了治理通貨膨脹，就必須限制價格壟斷。
5、政策的主要內容包括：（1）減稅，即降低邊際稅率；（2）削減社會福利開支；（3）穩定幣值；（4）精簡規章制度，給企業松綁，刺激企業創新積極性，提高生產率等等。
（二）發展中國家治理通貨膨脹的對策
為了更好地抑制愈來愈高的通貨膨脹，20世紀60年代以來，發展中國家從各個不同的社會經濟條件下出發，先後采取過許多不同的反通貨膨脹對策。概括起來，這些對策有兩種類型：
壹是“傳統療法”，即采取緊縮的財政和金融政策，包括：（1）緊縮財政，增收節支。即精減行政機構和行政人員，壓縮行政費用，減少福利費用和物價補貼，控制基建規模，整頓國營企業，改革稅制，提高稅率。這壹政策旨在改善財政收支狀況，減少財政赤字，減少財政貨幣發行。（2）緊縮金融，提高利率，控制信貸規模和貨幣供應量。（3）控制工資增長，減輕市場的消費需求壓力。
二是“沖擊療法”，即反傳統療法。主要內容是：凍結物價，限定工資和公用事業收費標準，改革貨幣體制，廢除舊幣，發行新幣等等。
這些措施對不同的發展中國家來說，效果極不相同。有些國家和地區的通貨膨脹得到了有效的控制，保證了經濟的穩定增長，而有些國家則不僅未能將通貨膨脹控制住，反而愈演愈烈。
（三）中國治理通貨膨脹的對策
十多年來中國經濟學界較集中地討論了中國的通貨膨脹問題，並提出了許多治理對策。這些對策大都是建立在對其發生原因和類型的分析基礎上的。由於對其原因的不同認識，從而也導致了種種不同的反通貨膨脹的主張。
物價上漲並不等於通貨膨脹，只是通貨膨脹這個社會問題的壹部分。持此種觀點的人認為解決通貨膨脹的思路在此定義下得以拓展。壹方面考慮物價為什麽變化，壹方面考慮社會制度對其的影響，例如信用制度、分配制度、工資制度等。關於物價為什麽變化，壹直以來是人們研究的重點，而社會制度對通貨膨脹的影響則需要進行開拓
當前我國貨幣政策傳導機制可用下圖表示：
L（銀行信貸規模） GNP（國民生產總值）
B（中央銀行） I（全社會投資規模） C0（消費）
C（現金發行總量） Y（個人收入） S（儲蓄） I（銀行貸款規模）
紙幣條件下，由於流動性偏好的存在，使得上述過程中，Y≠C0＋S，出現現金漏損率的概念。不但給央行測算貨幣流通速度增添麻煩，而且使得貨幣總量的控制變得困難。使用電子貨幣的好處之壹就是使得Y＝C0＋S。間接融資機構可以更好地控制信貸規模，央行也可以更精確地計算貨幣流通速度；其次個人工資通過電子劃撥方便及時發放，可以更加有利地使個人工資與物價水平聯動。
通過完善要素市場和市場機制，實行正確的產業政策來消除通貨膨脹問題，這是認為我國通貨膨脹是結構性通貨膨脹為主的學者所主張的。而那種將通貨膨脹產生的原因歸結為以成本推進為主，或歸結為企業和微觀基礎的學者，則主張進行企業制度改革，完善企業的運行機制，重新構造經濟運行的微觀基礎，即從增加有效供給來消除膨脹。並認為需求控制只是治標之策，而只有增加供給才是治本之策。也有人強調實行綜合治理，要將消除通貨膨脹與治理經濟環境、整頓經濟秩序結合起來。
面對中國經濟有可能出現的“滯賬”危機，理論界也提出了相應的治理對策。
有人主張，不應采取那種“只看需求、不看供給”的單純緊縮的經濟政策，應當把宏觀經濟調節的著眼點，從社會總需求壹方擴大到社會總供求兩個方面，重視產業結構與產品結構的調整及資源的重新配置。因此，要針對目前中國經濟中存在的流動性差這壹癥結，重新選擇實現經濟政策的支點，即加強國民經濟的流動性。其著眼點有三：（1）從內容上看，要加強供求雙方的流動性，其中著重應解決需求結構的剛性、供給結構的錯位和供求間的轉移問題。（2）從基礎上看，要增強國民經濟的流動性，必須依靠制度上的創新，全面地推行股份制。（3）從政策上看，要改為以稅收壹利率政策為主體。稅收政策不能僅僅體現在某些行業、產品的豁免、減免期上，在徹底的利改稅之前，可以考慮增加新的稅種，調整利率，對流通領域及壹些非基礎行業的高利企業課以重稅。利率手段不應只簡單地抑制總需求，應註意將總需求的壹部分引導於生產方面或推遲它的實現。
有人提出了消除“滯脹”的兩種方法，即治標和治本辦法。前者主要是通過緊縮政策回籠貨幣，具體可供選擇的措施有：（1）緊縮信貸；（2）壓縮基建規模和集團購買力；（3）發行債券；（4）出售國有資產。後者主要是全面深化改革，達到形成硬預算約束、消除行政性壟斷、弱化就業剛性和收入剛性的目標，根除“滯脹”現象賴以存在的體制基礎。而要實現這個目標，就必須通過企業制度改革建立新的財產制度，通過市場發育建立競爭性的市場制度，通過宏觀經濟管理體制改革建立間接的宏觀調控制度。
有經濟學家指出，為避免出“滯脹”的局面，要改“截流堵洪”為“截流泄洪”。壹方面，控制貨幣投放量，但不要過緊，註意保持壹定經濟增長；另壹方面，花大力氣治理流通中的貨幣，重點放在貨幣的吸納上，並盡量采用生產性吸納方式。具體措施是：（1）制定較為松動的貨幣政策；（2）開拓債券市場；（3）開拓股票市場；（4）開拓房地產市場；（5）開拓貨幣市場；（6）開拓企業資產市場等。
我認為，治理通貨膨脹首先是控制需求，實行宏觀緊縮政策；發展生產，增加有效供給，也是穩定幣值、消除通貨膨脹的根本出路。
1、控制需求的措施：（1）緊縮性貨幣政策——抽緊銀根。壹是通過公開市場業務出售政府債券，以相應減少貨幣存量；二是提高法定存款準備率，以縮小貨幣乘數；三是提高再貼現率，影響商業銀行的借款成本和市場利率，以抑制貨幣需求，增加貨幣供給，達到減少貨幣流量的目的；四是控制政府向銀行的借款額度，適當減少或控制國際收支凈收入，以控制基礎貨幣的投放，等等。通過以上手段，保證貨幣供應量增長率與經濟增長率相適應。（2）緊縮性財政政策，即增加稅收和減少政府支出。增加稅收可以壓縮企業和個人支配的貨幣收入，增加財政收入，減少財政赤字或財政向中央銀行的借款量。壓縮財政支出可以削減財政投資的公***工程項目，減少各種社會救濟和補貼，使財政收支平衡。（3）緊縮性收入政策，是對付成本推進型通貨膨脹的有效方法。可采取兩種方法。壹是溫和辦法，即政府通過“協商懇談”或“道德規勸”，使工會降低工資要求，限制企業提高商品價格；二是強硬措施，即政府制定法令凍結工資和物價，或把工資和物價增長率固定在壹定水平上，嚴禁哄擡物價和亂漲價。
2、改善供給的措施：（1）降低稅率，促進生產發展；（2）實行有松有緊、區別對待的信貸政策。在壓縮總需求的同時，貨幣當局要實行產業傾斜政策。對國民經濟中的“瓶頸”部門、事關國計民生的主要產業和產品，要實行比較優惠的信貸政策，而對那些產品積壓、投入多、產出少的產業或產品，要緊縮信用。這樣，產業結構才能得到優化，社會資源才能得到合理配置，貨幣流通狀況才能得到根本好轉；（3）發展對外貿易，改善供給狀況。通過對外貿易，不但可以調節供給總量，還可以改善供給結構。當國內供求矛比較尖銳時，可動用黃金外匯儲備進口商品，增加供給總量。當國內市場上某種商品供給過多，而另壹些商品供不應求時，通過進出口貿易，可以調節供給結構。
總之，引起通貨膨脹的原因比較復雜，治理的辦法也多種多樣。在實際生活中，應抓住主要矛盾，對癥下藥，才能迅速的效的遏制通貨膨脹，爭取貨幣流通狀況的根本好轉。我認為當前我國正處於由通貨緊縮趨勢縮小向通貨膨脹壓力增強轉換的特殊時期。通貨膨脹壓力的顯著性表現既有經濟自身重復建設、盲目投資的原因，也有貨幣快速投放的因素以及世界經濟復蘇、國際商品價格上漲的影響。在此時期中，要密切關註、重視緩解通貨膨脹壓力，防範通貨膨脹的出現。
參 考 文 獻
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[7] 周小川：“關於農村金融改革的幾點思路”，《新華文摘》2004年第21期
[8] 謝平：“中國農村信用合作社體制改革的爭論”，《金融研究》，2001年第1期
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[10] 郭曉鳴：“以農民合作的名義——1986-1999四川省農村合作基金會存亡裏程”，香港中文大學亞太研究所研究報告
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