江西省第十屆人大常委會第十五次會議上省人大財政經濟委員會副主任委員王明善主任、各位副主任、秘書長、各位委員：對省交通廳廳長蒲日新同誌進行述職評議，是本次常委會的重要議程之壹。為做好這次評議工作，會前省人大財經委做了廣泛、深入、細致的調查研究，並向會議提出了《關於省交通廳廳長蒲日新同誌履行職責情況的調查報告》。會議期間，委員們就蒲日新同誌的述職報告進行了認真評議。根據委員們的評議意見和財經委的調查報告，我受財經委員會的委托，就蒲日新同誌的述職作如下綜合評議發言： 從評議的情況看，蒲日新同誌自2003年2月任省交通廳廳長以來，努力踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的路線方針政策和法律法規，貫徹落實省委、省政府工作部署，自覺接受人大及其常委會監督，圍繞我省全面建設小康社會和實現江西在中部地區崛起的任務目標，突出抓好高速公路和農村公路建設，思想解放，依法行政，勇於開拓，務實高效，作風樸實，勤政廉潔，成績突出，較好地完成了本職崗位的各項工作任務，是壹位群眾公認的、稱職的省交通廳廳長。其履行職責情況主要表現在以下幾個方面：
（壹）搶抓發展機遇，創新工作思路，交通基礎建設實現了大跨越發展
蒲日新同誌任職兩年來，正值全國交通事業發展非常有利的時期，面對發展機遇，他與交通廳班子成員統壹思想，明確方向，以發展交通、造福人民、當好先行、服務社會為己任，緊緊圍繞省委、省政府提出的“兩個壹”目標（即“十五”期間新建高速公路1000公裏、改造國省道和縣鄉公路10000公裏，構建快速便捷的交通網），通過調研和論證，抓住重點，提出了“突出兩個主戰場、抓好三項建設，做好四個保證” 的工作思路，並結合我省實際，推出了壹系列舉措，使我省交通建設承續前幾年強勁的勢頭加快發展，取得了突出成績。
1、拓寬融資渠道，加快高速公路建設。蒲日新同誌結合我省實際，通過國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資等方法，全方位、多渠道籌措公路建設資金，在積極爭取國家部委支持的同時，抓好交通規費征收，積極改革投融資機制，擴大招商引資，加大投資規模，狠抓工程進度，使高速公路建設呈現出投入多、規模大、速度快的局面。兩年來，交通建設投資規模完成318億元，爭取國家補助資金60多億元，是“九五”總和的2倍，兩年***新增高速公路裏程841公裏，實現了出省主通道和省會至各設區市公路高速化。目前高速公路通車裏程達到1507公裏，由原來的全國第15位提升到第9位，並成為全國5個壹次性實現高速公路聯網收費的省份之壹。
2、統籌城鄉發展，加強農村公路建設。蒲日新同誌緊緊圍繞農村公路建設這個關系農民切身利益的熱點、難點問題，通過爭取國家有關部委支持，給予資金補貼等措施，充分調動地方修建農村公路的積極性，使得這項民心工程取得了突破性的進展。兩年來，全省***完成農村公路硬化1.7萬公裏，去年硬化農村公路突破1萬公裏，是“九五”期間年工程量的8倍，鄉鎮、行政村通油路水泥路比重分別比兩年前提高了21%和19%，分別達到89%和37%，是歷史上完成投資額最大、竣工裏程最長、通達鄉村最多的壹年，成為近年來基層和農民對政府工作反映最好的兩件大事之壹。
3、以人為本，堅持可持續發展。蒲日新同誌註重人才培養，通過采取大規模崗位培訓，組織人員接受學歷教育，“走出去、引進來”等多種方法，提高本系統職工的專業技術素質和依法行政能力，目前參訓人員達到了11萬人次， 3832名交通行政執法人員接受了學歷教育，培養和引進了200多名專業技術人才，增強了交通發展的後勁。在高速公路建設中，蒲日新同誌強調要珍惜江西的綠水青山，努力依法做到交通建設與水土保持、環境保護、施工檔案“三同時”，優化項目設計方案，節約了林地，保護了環境。如溫沙項目被水利部評為全國水土保持示範工程，景婺黃項目被列入全國首批以環保為主的公路勘察設計典型示範工程。
（二）強化法制觀念，大力推進依法行政
交通工作涉及的法律法規多、執法種類多、管理範圍廣、任務重，蒲日新同誌非常重視樹立法制觀念，不僅帶頭學法和維護法律權威，而且為保證各項法律法規在全省交通系統的貫徹落實，組織全省交通幹部職工開展了“四五”普法，並在全系統建立了行政執法責任制，制定和完善了執法公示、考核評議、責任追究等制度；按照《行政許可法》的要求，認真組織清理行政審批事項，改進行政審批方式，簡化審批程序，方便群眾，提高了工作效率。貫徹執行《招標投標法》和《江西省實施〈招標投標法〉辦法》，在工程建設中全面推行招投標，將設計、施工、監理、采購等環節納入招投標範圍。在交通安全方面，對水上“四客壹危”船舶進行了專項整治，並安排了3300萬元資助鄉村渡船更新，大大提高了水上運輸安全；對陸上涉及道路客運安全的客運企業、營運客車、客運駕駛員和駕校進行了全面排查和整治，也取得了較好的效果。對治理公路“三亂”，他要求稽征、路政、運政三位壹體聯合上路執法，發現有交通部門違規查車罰款收費，及時進行嚴肅處理。
（三）註重維護班子團結，作風民主務實
蒲日新同誌始終堅持在黨委統壹領導下，履行好行政主官的職責，與黨委書記相互尊重，相互支持，相互理解，相互信任。他善於維護班子團結，增強整體合力，能妥善處理好班子成員之間的關系，主動與班子成員交換意見，對工作上的交叉和矛盾，積極加以協調和解決，營造團結和諧的氛圍。蒲日新同誌壹貫堅持民主集中制原則，對交通規劃、項目安排、資金調度等重要事項，堅持先經廳務會議研究討論，再提交黨委會議集體決定的程序。他作風樸實，平易近人，堅持深入基層、深入群眾、深入施工現場，加強調查研究，解決實際問題。每年除跑北京爭取項目、籌措資金外，經常到施工第壹線，了解新情況，研究新問題，檢查指導和督促落實各項工作任務，了解幹部職工的思想、工作和生活情況。關心體貼離退休老同誌，保證他們的政治待遇不變，生活待遇從優，盡力幫助困難職工和企業解決實際問題，贏得了廣大幹部職工的稱贊。
（四）恪守廉潔自律，狠抓黨風廉政建設
蒲日新同誌嚴於律己，以身作則，堅持抓反腐敗和黨風廉政建設不放松，在工作中註意抓班子，帶隊伍，樹表率，要求自己和配偶、子女、親屬及身邊工作人員嚴格執行廉政建設的有關要求，目前沒有聽到關於他和家人插手工程招投標、介紹分包工程、收受禮金、有價證券、貴重物品等方面的反映。針對近幾年來多次發生的全國和省內交通系統的腐敗案件，他以此作反面教材，逢會必講反腐問題，做到了警鐘長鳴。蒲日新同誌還結合交通系統行業的特點，強化制度約束，制定並實施了《江西省交通系統廉政建設“六條禁令”》和具體行政處分規定，對容易誘發腐敗的工程建設領域制定和完善了14項管理制度，並始終關註制度的落實情況。同時，為了加大監督查處力度，蒲日新同誌還積極促成交通廳會同省重點工程辦、省監察廳成立了交通重點工程招投標監督小組，並向廳交通重點工程派駐了稽察特派員，對發現的問題不護短、不手軟，堅決予以查處。
（五）自覺接受人大監督，認真落實代表意見
蒲日新同誌非常重視人大對交通工作的監督，在工作中能主動聽取人大意見，自覺接受人大監督，對省人大常委會每年組織的高速公路重點工程建設情況的視察活動能夠積極配合和支持。對於人大代表提出的意見建議，他要求承辦處室做到件件有落實，事事有交代，能夠解決的抓緊落實，壹時不能解決的，盡可能創造條件加快落實，不能解決的積極做好解釋工作，爭取人大代表的理解、支持。對人大代表建議中提出的有關難點、熱點問題，蒲日新同誌還親自過問並提出具體的辦理要求。兩年來，省交通廳***辦理人大代表建議63件，涉及人大代表361人次，辦復率達到了100%。 （壹）進壹步加大對我省交通事業整體發展的研究，做到統籌規劃、協調發展
要妥善處理如高速公路建設速度與合理工期、與效益、與負債的關系；公路尤其是農村公路建設與管理、養護的關系；公路與水路，高速公路、農村公路與國道、省道建設協調發展的關系；公路快速發展與壯大交通運輸事業的關系；宏觀把握全省交通整體規劃與兼顧地方經濟社會發展程度和需求的關系。
（二）進壹步深化公路體制改革，做到責權明確、職能明晰
要及時研究公路體制下放後，有關執法主體、職權、產權、債務負擔和規費分成比例等問題，進壹步理順省交通廳、公路局與下級交通部門（公路部門）之間的關系，充分發揮行業主管部門的宏觀指導作用。要高度重視高速公路、航運等方面存在的政企不分、政事不分、政出多門、多頭管理的情況。
（三）進壹步加大行業管理力度，做到制度完善、管理規範、執法嚴格
要進壹步加強對交通運輸行業、運輸市場以及公路、航運安全的規範管理；建立健全農村公路的站場配套、養護管理機制；進壹步規範公路收費站點的設置，明確收費期限；加強對高速公路服務區、廣告等方面的管理；在公路施工建設過程中，註意盡可能的減少對周邊群眾生產生活的影響，盡可能少破壞周邊生態環境，在執行交通有關法律法規的同時，也要嚴格貫徹執行《水法》、《森林法》、《文物保護法》等相關的法律法規；對農村公路的損壞，施工結束後壹定要完整地加以修復。
（四）進壹步建立健全內部財務審計制度，做到預算的編制嚴謹、執行嚴格、監管嚴密
建議省交通廳按照《預算法》的要求進壹步細化部門預算編制，嚴格按要求使用預算資金，杜絕損失浪費現象的發生，尤其對預算收支規模較大的二級單位要進行有效監控，敦促其規範使用預算資金。同時，省交通廳應進壹步加強財務、審計管理，充實廳本部的財務、審計管理力量，加大對廳屬企事業單位的財務監管力度。
（五）進壹步加強黨風廉政建設，做到警鐘長鳴、常抓不懈
交通建設投資大，市場競爭相對激烈，是個十分敏感的領域。在加強黨風廉政建設上，省交通廳上下壹定要保持清醒頭腦，警鐘長鳴，常抓不懈，進壹步加大幹部思想政治工作的力度，在思想上築起嚴密防線，增強反腐倡廉的自覺性和堅定性。同時要建立健全監督和管理機制，加大從源頭預防和治理腐敗的力度，促進我省交通事業持續健康快速發展。