2018年，美國政府特朗普曾炮轟美聯儲，稱其為“最大威脅”，並發表言論:
美聯儲正在犯壹個錯誤。每當我們取得壹些成就時，就會提高利率。
美國的全球霸權很大壹部分來自金融霸權，其金融霸權很大壹部分來自美元。美元作為世界上最重要的儲備貨幣、結算貨幣和外匯交易手段，對世界金融市場影響巨大。
美元如此重要，因此控制美元發行的美聯儲在全球金融體系中的地位極其重要。在中國，有許多關於美聯儲的陰謀論。例如，美聯儲是壹家私人機構，它壟斷了美元的發行權，並通過制造和控制世界各地的各種金融危機來掠奪世界各地壹些秘密金融家族的財富。
這些陰謀論聽起來很有吸引力，但對於嚴肅的金融從業者來說，陰謀論是不科學的，這只會阻止我們正確認識外部經濟和金融問題並采取錯誤的對策。今天我要談談誰控制著美聯儲。
壹、美聯儲成立的歷史背景
大多數發達國家的中央銀行都存在了很長時間，例如英國的中央銀行為1694，瑞士為1668，法國為1800。然而，美國的中央銀行美聯儲的建立要晚得多，它直到1913才建立起來。
這壹方面是因為美國建國較晚，但另壹方面也是因為其獨特的制度。在歷史上，美國曾多次試圖設立中央銀行，但美國人天生對這壹權威機構有強烈的警惕意識。可以說，美國是世界上最不信任政府的國家。人們擔心中央銀行的權力過大，或者被少數利益集團綁架，所以壹直在推遲。同時，美國是由壹些獨立的州以聯邦的形式組成的，大部分行政權力集中在州政府。因此，建立壹個類似中央銀行的聯邦機構的想法遭到了各州的抵制，他們擔心聯邦政府想以此名義擴大其權利範圍。
然而，隨著經濟和金融的發展，同時缺乏統壹的中央銀行，美國在1873、1884、1890、1893和1907年發生了金融危機，導致大規模銀行倒閉，因此建立中央銀行成為不得不面對的問題。
如何平衡這樣壹個權力部門是美聯儲成立時爭論的焦點。共和黨擔心政府過度幹預經濟，破壞美國自由市場經濟的環境，因此主張將中央銀行的職能完全交給私人大銀行。民主黨擔心私人銀行在充當中央銀行後會變得過於強大，這可能會綁架經濟並攫取超額財富。經過各方博弈，最終決定采用“聯邦政府機構+非營利組織”的雙重結構，以避免美聯儲被政府或私人財團控制的極端情況。
第二，美聯儲的權力下放和制衡
1，美聯儲精巧的組織結構
美聯儲的權力下放和制衡體現在兩個方面:
從地理上看，美聯儲由位於華盛頓州的美聯儲委員會和分布在美國不同地區的12家美聯儲銀行（以下簡稱分行或地區聯邦儲備銀行）組成。美聯儲的主要貨幣政策由美聯儲董事會成員和分行行長共同制定，從而實現地區間的平衡。中央銀行的政策可以考慮到每個地區的具體情況，並減少各州對聯邦政府權利擴張的擔憂。
在組織形式上，美聯儲采用聯邦政府機構和非營利組織的雙重組織，從而避免貨幣政策完全掌握在政府或私人財團手中。具體來說，華盛頓的美聯儲委員會是美國聯邦政府的壹部分，但其65，438+02個分支機構是非營利性私人組織，在美聯儲體系內高度獨立，對政策制定有很大影響。通過這壹設置，人們希望美聯儲在制定政策時能夠同時考慮政府和私營部門的聲音。
2.美聯儲如何制定貨幣政策？
美聯儲的制衡不僅體現在組織結構上，還體現在制定貨幣政策的體系上，這確保了美聯儲不受政府或私人財團的控制。
美聯儲貨幣政策的最高決策機構包括美聯儲董事會的7名執行成員和12家分行的董事長。
7名執行委員由主席（現為傑羅姆·鮑威爾）、副主席和其他5名委員組成，均由總統提名並經國民議會確認。每屆執委會委員任期為14年，就職後不得連任。執行委員會成員就職後，只有總統無權解雇這些成員，只有三分之二的國會議員才能投票支持。因此，除非這些成員犯了極其嚴重的錯誤，否則不可能解雇他們。同時，美國總統每兩年只能提名壹名執行委員會成員，因此他在四年任期內最多只能提名兩名執行委員會成員。通過各種制度設計，總統和國會對美聯儲貨幣政策的幹預極其有限，從而確保了美聯儲的獨立性。
12地區還具有高度的獨立性，這使得它們更難被政府或少數人控制。每個地區聯儲都有壹個董事會，董事會成員往往來自各自轄區內主要企業的首席執行官、主要金融機構的負責人和大學校長（各行業董事的比例有詳細規定）。這種方式加強了區域性美聯儲與其轄區之間的社會經濟聯系和交流，在參與制定國家貨幣政策時可以考慮區域利益和不同行業的利益。董事會負責諸如區域美聯儲的預算和區域美聯儲主席的提名等重大問題。經董事會提名後，區域美聯儲主席需經美聯儲董事會確認後才能上任。
3.誰是美聯儲的股東？
美聯儲董事會是美國政府的壹部分，也是壹個政府機構，因此沒有股東。區域美聯儲是壹個非營利組織，它確實有股東，但他們的股東與普通企業的股東非常不同。例如，這些股東的股份不能公開轉讓或出售，也不能支付股息。他們每年只能以6%的固定利率收取利息（美聯儲支付利息後的利潤上繳美國財政部），這些股東無法幹預美聯儲的貨幣政策。
那麽誰是美聯儲的股東呢？這應該從美聯儲的成員銀行開始。
美國的國家銀行必須成為美聯儲的成員，而州立銀行可以選擇是否成為美聯儲的成員。作為成員銀行，它也根據壹定的規則成為區域美聯儲的股東，並根據自己的資產比例認購相應的股份。作為股東的好處是，如果發生金融危機，美聯儲可以提供緊急貸款，從而防止銀行在發生擠兌時破產倒閉，但為了獲得這壹好處，必須接受美聯儲的監督和管理。
4.美聯儲的影響力有多大？
美聯儲真的可以為所欲為，在全球經濟中掀起波瀾嗎？當然不是。美聯儲也受到許多限制。
例如，美聯儲可以濫發貨幣嗎？事實上，盡管美聯儲有權發行貨幣，但如果過度發行貨幣導致經濟惡性通脹，美聯儲將被國會追究責任，國會甚至可以通過修改法律來改變美聯儲實施貨幣政策的方式。
此外，公開市場操作是美聯儲最常用和最重要的貨幣政策工具。公開市場操作主要決定美國聯邦基金利率（金融機構間滿足儲備資金要求的短期借貸利率）的漲跌，通過這壹利率的變化影響抵押貸款和汽車貸款等其他利率，進而影響美國和全球經濟。
但利率之間的傳導關系是由市場決定的，而不是完全由美聯儲自己控制的。例如，銀行對儲戶的存款利率和對企業的貸款利率是由銀行根據利潤最大化原則確定的。從這個角度來看，美聯儲對金融市場的影響有很大的局限性。
3.誰控制著美聯儲？
通過考慮地區平衡、政府與私營經濟之間的平衡以及不同行業之間的平衡，美國人使美聯儲變得相當獨立和全面，從而最終實現了其使命:充分就業和價格穩定。
美聯儲不受美國政府控制，也不為少數秘密金融家族服務。事實上，美聯儲由美國不同時代的經濟和金融精英控制，他們的核心目標是為美國謀取最大利益。
然而，我們也必須看到，美聯儲只為美國服務，但美元確實是世界貨幣，美國的貨幣政策很容易對其他國家產生巨大影響。因此，美國前財政部長約翰·康納利曾說，美元是我們的貨幣，是妳們的問題。
由於美聯儲的組織結構穩定，決策機制清晰，政策工具有限，因此我們可以通過對美聯儲政策目標、美國經濟形勢和美國貨幣政策傳導機制的深入分析來預測美聯儲的政策措施，並提前做好準備以保護國家利益。
最後，陰謀論誤國，理性科學能興國！！