四川大學區域經濟研究與規劃學術專家李建龍博士後、雲南財經大學張洪教授壹致認為，城鎮上山會遇到生態脆弱區，謀劃要因地制宜，不能搞壹刀切。
李建龍說，雲南正值“橋頭堡”建設大好時機，城鎮上山的建設過程中，改善的不僅是各地區的硬件，現代文明等軟件提升也將是革命性的，將會為發展和提升、雲南旅遊、礦電等特色支柱產業提供綱領上的保證。我國現代化建設，其實質就是城市化建設，它壹方面是對現有城市進行大規模、壹系列與時俱進的更新與推進，另壹方面就是對農村進行城鎮化建設，實現農村“經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧”。雲南城鎮上山這壹新政，恰好科學地順應了當代城市發展的方向。但是，區域差別化的城鎮、工業上山，也應因地制宜，根據實際情況區別對待。
張洪提醒：城鎮上山會遇到生態脆弱區，不能壹刀切；對於地質災害多發區，“上山”風險過大。另外，我省為地震多發省份，受歷史以來多次地震的影響，地表結構極度脆弱，如東川、福貢、維西等13個縣（市）受泥石流威脅較大，這些地區應區別對待，防患於未然。城鎮上山還應該考慮山地生態脆弱性問題，對於坡度超過25°以上的地區，不能上山建城鎮工業區。究其原因，壹是坡切面會導致水土流失，二是坡地水資源相對匱乏，城鎮上山要求“水往高處流”，工業用水、廢水處理存在難度。因此，不宜建城鎮工業區的地方應當設立“紅線區”，這樣既能減少建設成本，又能保護生態環境，還能降低新建城區受自然災害的威脅。
李建龍認為，雲南地區的經濟建設是我國西南邊疆欠發達地區經濟帶中的壹個組成部分，是繼四川“西部發展高地”規劃後提出“橋頭堡建設”的省份。這壹統籌城鄉發展的新政，恰恰彌補了四川成都提出的“世界田園城市”建設的區域經濟獨立建設中的不足，同時又填補了我國廣西、貴州、四川、西藏等西南山區經濟帶的建設發展，是壹個我國西南欠發達地區經濟發展“爐燒中段”的實際工作，也為緊鄰的緬甸、老撾、泰國、越南諸國經濟帶的和諧發展提供了範本，對區域經濟發展帶的理論概述進行了豐富和提升。
張洪直言不諱地說，城鎮上山，在建設中要註意“集聚經濟”發展的均衡性。集聚經濟實力是區域經濟發展的重要支撐，城市、工業規模相對大的城市集聚經濟實力強，面積小、人口少，不利於集聚經濟發展的地區暫不宜分散發展。張洪解釋道，工業和第三產業發展是推動城市發展的兩個基本動力，對雲南來說，工業化程度不高，要第三產業來支撐，而人口分散，集聚經濟弱，不能發展第三產業，也不可能提供足夠的就業崗位，城市規模也很難擴大。因此，對於人口較少的小城鎮，不能跳出城市經濟圈另外發展。
李建龍說，城鎮上山，表面上看起來會增加城市建設成本，實際不然，它是壹個務實、創新、通鑒國內外先進經驗、優秀的轉變土地使用方式。我國東部、中部地區的發展經驗不能為雲南這壹新政提供可以借鑒的典範，在國外發達國家，類似做得好的地區有美國的溫哥華、日本的東京，但雲南並非溫哥華或東京，落實這壹新舉措，發展城鎮建設，不但需要各級政府儲備人才加入到具有原始創新性的建設中去，更需要務實、創新、高效的各級實幹家。
據專家介紹，溫哥華、東京等城市發展的特點：壹是中心城市集聚經濟高度發展，高樓林立，經濟實力強大；二是中心城市與衛星城市之間的壩區農田保護，建立了良好的生態隔離區，利用坡地建城鎮居民區，既保護了壩區農田，改善了居住生態景觀，形成了森林、壩區農田、中心城市立體、協調、統壹的良好格局。而雲南雖然可以借鑒國際發達地區的先進做法，但需要走壹條適合雲南特色的區域城鎮建設之路，即區域經濟帶的發展新模式，才能落實好省委、省政府這壹宏偉戰略目標。 焦點1
生態保護
“用地上山”與“退耕還林”不矛盾
記者：用地上山，如何確保生態安全，如何處理用地上山與林業的矛盾？
省林業廳副廳長郭輝軍：城鎮上山，不可避免地會導致城市周邊的壹部分林地被征占用，林業部門將努力做好三方面工作，第壹，符合省委、省政府建設要求的項目將優先安排征占用林地。第二，在全國的林地利用保護規劃中，積極配合國土部門，加強與土地利用規劃的銜接，為城鎮上山預留下發展的空間。
選址 堅決避讓地質災害隱患地
記者：雲南山地生態脆弱，地質災害頻發，如何兼顧用地上山和地質災害治理工作？
省國土資源廳廳長和自興：我省計劃在10年中用百億元資金來治理地質災害。這次城鎮上山的指導思想是：地質滑坡的地區和有隱患的地方必須堅決避讓。而且需要城鎮化上山和工業上山的地方，相對集中在我省人口比較密集的滇中地區。
記者：如何應對上山對生態環境的影響？
省政府研究室新聞發言人李堅： 在實踐中，堅持和嚴格建設項目的環境評價制度，倡導建設綠化率比較高的、環境比較好的建設模式。同時，還要在基礎設施上對節能減排做硬性的安排，不要使我們的項目運作以後把汙染、把不好的東西留給這裏或者影響更大區域。
焦點2
利益調整
政策杠桿 提高壩區征地費
記者：用地上山，會加大土地開發的成本，加大招商引資的困難，怎麽處理這樣的難題呢？
趙誌勇：土地問題的核心是利益問題，上山建設，水電路的成本確實會增加，但是通過大幅度提高壩區用地的征地費用，壩區用地成本將會比山地用地成本更高。而且政府將建立相關政策法規，對用地上山做得好的地方，在用地指標上進行獎勵，同時建立財政機制，給予補貼。這樣壹來，土地使用費將比壩區低得多，客觀上降低了成本。
保護林農 嚴格林產資源評估
記者：如何協調城鎮上山的建設用地又兼顧好林農的利益？
省林業廳副廳長郭輝軍：林權制度改革以後大部分林權都分到農戶手中，在城鎮上山的過程中肯定會涉及到林農的利益問題。我們要主動向林農宣傳用地上山的重大意義，讓他們積極參與和支持。同時依法辦理相關林地征占用手續，對征用、占用林農的林地進行科學的評估，實行林產資源評估，在這個基礎上按照相關規定給予相應的補償。