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中央銀行金融通貨膨脹動態

5月11日,央行發布2021年壹季度中國貨幣政策執行報告。

報告中有以下幾點值得關註:

銀行體系的流動性相當充裕。

2021壹季度,人民銀行堅持穩健的貨幣政策,靈活、準確、合理、適度。綜合運用再貸款、再貼現、中期借貸便利(MLF)、公開市場操作等多種貨幣政策工具投放流動性,及時熨平春節前後現金投放等各種短期波動因素,保持流動性合理充裕,春節前後不緊張,維護了市場預期穩定。

同時,通過多種方式加強與公眾的溝通,進壹步提高貨幣政策操作的準確性和有效性,引導貨幣市場短期利率圍繞公開市場7天逆回購操作利率在合理範圍內波動,進壹步增強政策利率的核心作用。3月末,金融機構超額準備金率為1.5%,比去年同期低0.6個百分點。

貨幣信貸的合理增長

隨著貸款市場牌價(LPR)改革的深入推進,貨幣政策傳導效率顯著提高,信貸投放保持較快增長,有力支持了經濟企穩回升、穩中有進。3月末,金融機構本外幣貸款余額186.4萬億元,同比增長12.3%,比年初增加8.0萬億元,同比多增6734億元。人民幣貸款余額180.4萬億元,同比多增12.6%,比年初多增7.7萬億元,同比多增574654.38億元。金融機構信貸投放節奏適度,保持了支持實體經濟的連續性、穩定性和可持續性,增強了高質量服務發展的後勁。

推動房地產貸款集中管理制度有序落地

2020年底房地產貸款集中度管理制度出臺後,人民銀行會同銀監會指導省級分行合理確定本地法人銀行房地產貸款集中度管理要求,督促集中度超過上限的商業銀行制定過渡性調整方案。目前,信貸結構優化有序推進,房地產貸款集中管理制度進入常態化政策落實和執行階段。

房地產行業數據

2021壹季度,全國房價總體平穩。受上年基數較低影響,商品房銷售額和房地產開發投資同比大幅增長。3月份,70個大中城市新建商品住宅和二手住宅價格同比分別上漲4.4%和3.3%,分別比去年末上漲0.7和1.2個百分點。壹季度商品房銷售面積同比增長63.8%,兩年平均增長9.9%;銷售額同比增長88.5%,兩年平均增長19.1%。壹季度房地產開發投資同比增長25.6%,兩年平均增長7.6%;其中,住宅開發投資同比增長28.8%,兩年平均增長9.3%,占房地產開發投資的74.8%。

房地產貸款總體增速保持穩定。3月末,全國主要金融機構(含外資)房地產貸款余額50.0萬億元,同比增長10.9%,增速比上年末低0.6個百分點。其中,個人住房貸款余額35.7萬億元,同比增長14.5%,增速比上年末低0.1個百分點;住房開發貸款余額9.5萬億元,同比增長5.8%,增速比上年末低2.4個百分點。

完善系統重要性金融機構的監管框架

中國人民銀行會同銀監會起草了《系統重要性銀行附加監管規定(試行)》(征求意見稿),並於4月2日向社會公開征求意見。《附加監管規定》從附加監管指標體系、恢復和處置方案、審慎監管措施等方面對系統重要性銀行提出了附加監管要求,是系統重要性銀行附加監管的總體框架。

完善金融控股公司監管體系

2021以來,人民銀行積極做好金融控股公司行政許可工作。3月31日發布《金融控股公司董事、監事和高級管理人員備案管理暫行規定》(中國人民銀行令[2021]第2號),明確中國人民銀行將對金融控股公司董實施備案管理,並規定了人員資質和要求。

深化金融支持,穩企業,保就業。

召開全國主要銀行信貸結構調整座談會,加強政策引導,推動銀行不斷改善對小微企業的金融服務,促進小微企業融資“增量、降價、提質、擴容”。增加制造業中長期貸款,助力制造業高質量發展。

有效支持扶貧成果的鞏固和擴大。

嚴格落實“四不接”要求,保持重大財政補助政策總體穩定,繼續發揮精準滴灌和再貸款正向激勵作用,降低“三農”融資成本。做好脫貧人群小額信貸。繼續實施創業擔保貸款、助學貸款等政策。做好易地搬遷後續金融服務,研究加大對國家鄉村振興重點縣的財力傾斜。

重點加大鄉村振興領域的資源投入。

做好春耕備耕、糧食安全、種業發展、高標準農田建設等重點領域的金融服務,支持發展農機、大棚設施、農村承包土地經營權等抵押貸款。鼓勵金融機構發行“三農”專項金融債券,拓寬低成本資金來源。

有序推進中小金融機構風險處置和改革重組。

努力克服疫情影響,推動高風險中小金融機構處置工作取得關鍵進展和重要階段性成果。恒豐銀行改革重組方案順利實施,錦州銀行風險處置和改革重組工作基本完成,確保了金融體系在關鍵敏感時期的平穩運行,守住了不發生系統性金融風險的底線。

加強外匯市場管理

加強非現場監管能力建設,繼續打擊地下錢莊、跨境賭博等非法金融活動,重點查處虛假、欺騙性交易,大力維護外匯市場良性秩序。壹季度共查處外匯違法案件661起,罰款216萬元。

需要密切關註主要經濟體超寬松宏觀政策的後續影響和貨幣政策轉向的風險。

2021第壹季度末,美聯儲、歐洲央行和日本央行的資產負債表分別比2019年末擴大了85%、60%和25%,主要是通過購買國債。2020年,超過壹半的美國新國債被美聯儲購買。發達經濟體財政政策和貨幣政策緊密結合,規模巨大,推動全球資產價格上漲,脫離實體經濟,金融風險隱患加大。未來是否會通過主權債務風險、高通脹、匯率和利率波動、股市和債市估值調整等傳導風險,需要密切關註。壹季度,美國長期利率上行引發全球金融市場震蕩加劇,部分基本面脆弱的新興經濟體資本外流和匯率貶值壓力加大。加拿大央行已經在4月份縮減了資產購買規模。未來,如果主要發達經濟體釋放出明確的貨幣政策轉向信號,可能會產生溢出效應,進壹步放大全球跨境資本流動的波動。

全球通脹可能繼續升溫。

全球經濟復蘇提振了大宗商品和原材料需求,流動性環境極為充裕,因此鐵礦石、銅、原油、大豆等國際大宗商品價格快速上漲。除了去年較低的基數效用之外,全球通脹指標的同比讀數未來可能通常會上升,進壹步推高通脹預期。

中國宏觀經濟展望

今年以來,中國經濟呈現穩中有進、穩中有進、穩中有穩的回升態勢。壹季度我國GDP同比增長18.3%,兩年平均增速5.0%。經濟運行開局良好,高質量發展取得新成就。“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第壹個五年。中國發展仍處於重要戰略機遇期,經濟長期向好的基本面沒有改變。

中國經濟發展動力不斷增強,經濟運行中的積極因素增多。

也要看到,外部環境依然復雜嚴峻,中國經濟復蘇不均衡、基礎不穩定,經濟社會發展仍面臨諸多風險和挑戰。

物價走勢總體平穩,不存在長期通脹或通縮的基礎。

下壹階段的主要政策思路

壹是保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長。

二是落實並充分發揮再貸款、再貼現、直接進入實體經濟等貨幣政策工具的牽引和帶動作用。

三是構建金融有效支持實體經濟的體制機制。

四是深化利率和匯率市場化改革,暢通貨幣政策傳導渠道。

第五,加強金融市場基礎制度建設,服務實體經濟,防範市場風險。

第六,進壹步推進金融機構改革,不斷完善公司治理,優化金融供給。

第七,完善金融風險防範、預警、處置和責任追究制度,構建防範和化解金融風險的長效機制。