中國稀土出口限制為何失敗？謝謝大家的提問。

中國科學院院士徐光憲6月16日在接受《財經國家周刊》記者采訪時表示，“中國的稀土事業壹直沒有做好。”已經90歲高齡的徐光憲被國內稀土界稱為“稀土之父”。在他看來，稀土行業的問題是大量寶貴資源的長期低價流失。稀土被譽為現代工業中的“工業味精”，廣泛應用於電子、IT、機械、能源、環保等重要領域，尤其是在國防、軍工、航空航天等領域的巨大作用。為此，美國媒體甚至評論稱，中國掌握著其尖端武器的關鍵。我國是稀土資源大國，占全球稀土資源的41。36%。長期以來，全球稀土供應幾乎全部來自中國。而同樣擁有豐富稀土資源的美國和法國，早已主動關閉了本國的稀土礦，轉而依賴從中國進口稀土。日本甚至多年來壹直從中國進口稀土儲備。對於戰略物資稀土，西方國家的做法顯示了其長期戰略。但受經濟效益刺激，我國稀土長期供大於求，稀土價格壹直在低位運行。據徐光憲院士介紹，最具代表性的是2005年稀土價格與1990的價格相比下降了55%以上。因此，2006年，徐光憲與十余位院士聯名上書決策部門，要求保護正在低價流失的稀土。請願書很快獲得批準，國土資源部實施了限產計劃，將稀土年產量限制在8萬噸。在中國限產的預期下，2006年稀土價格開始上漲，最高價格達到2005年的3倍。隨著限產計劃的實施，政府已努力限制出口和整合產業。問題還沒有解決。在徐光憲院士看來，這壹輪稀土保護行動是失敗的:2009年，我國稀土產量恢復到約654.38+0.5萬噸，遠超654.38+0.5萬噸的市場需求；外資企業在內蒙古等稀土產區建廠，購買原材料進行簡單加工後出口，繞過了中國政府的出口配額限制；2009年，全球90%的稀土市場供應仍來自中國；稀土價格也降至2007年的低位，與徐光憲預期的價格水平相差5~10倍。定價過低自然會導致資源大量外流。中國稀土學會副秘書長張表示，美國、俄羅斯、澳大利亞和加拿大的稀土資源實際上很豐富，但他們長期以來壹直以低價從中國進口稀土，而沒有考慮到中國在開采稀土時付出的巨大環境和資源成本。張說，目前，中國稀土的實際儲量不到世界的30%。資料圖:稀土樣品有望實現強整合。13 5月，由工信部起草的《稀土行業準入條件》開始在網上公示，就稀土行業的修訂征求意見。4月20日，稀土工業汙染物排放標準獲環保部通過。分析人士認為，這兩項政策將限制部分產量的釋放。與此同時，由國土資源部牽頭的稀土戰略儲備也在推進。在內蒙古政府的支持下，包鋼稀土公布了其儲備計劃，計劃建設五個稀土儲備設施，總儲量為20萬噸。基於產量控制的有限生產計劃仍在進行。工信部商國家發改委、國土資源部確定的2010年度稀土指令性生產計劃於3月下達，目標產量控制在8。9萬噸。從上壹輪以限產為中心的保護行動的失敗來看，這壹計劃的前景並不樂觀。根據國家發改委公布的數據，在國土資源部開始實施限產計劃的2007年，我國稀土礦產資源量仍達到12。08萬噸，遠超計劃目標8萬噸。分析人士認為，實際產量可能更大，因為官方統計數據不包括大量非法采礦。在接受《財經周刊》記者采訪時，張安雯表示，稀土保護是壹項系統工程。盡管工信部和國土資源部在宏觀層面上有限制生產的計劃，但企業和地方政府在利益的驅動下缺乏執法力。這在南方稀土市場表現得尤為明顯。經過多年的努力，五礦集團已經占據了南方稀土市場50%的份額，剩余份額壹部分由中國國色集團和地方國有企業控制，壹部分分散在當地縣鄉民營企業和非法礦主手中。“地方政府對宏觀政策不夠重視，只從眼前利益出發。“上述五礦高管表示。他認為，只要采礦權集中，產量就容易控制。隨著中鋁的強勢介入，南方稀土市場的局勢將更加混亂。對於產量控制的有效性，張只寄希望於“企業自律”。據徐光憲院士回憶，上世紀70年代成立的稀土領導小組由原國務院副總理方毅任組長，原國家經濟委員會主任袁任組長，成員由多個相關部委的副部長擔任。領導小組在後來的部委機構改革中被取消，僅在國家發改委設立了國家稀土辦公室，“只是國家發改委下屬的壹個小部門”。徐光憲表示，大部制之後，稀土領導機構的級別更低，僅隸屬於工業和信息化部原材料司。稀土行業的管理涉及國土資源部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、商務部、主要中央企業、各級地方政府、私營企業，甚至非法采礦者，它們之間的關系錯綜復雜。壹些央企稀土從業者表示，“他們之間的利益關系很難調整。”徐光憲認為，缺乏統壹領導、主管部門層級不足是導致政策不力、礦業權長期分散、產量不可控、稀土低價流失的關鍵點。2002年，國務院提出了建立南北兩大稀土集團的整合方案，南方集團由五礦和中鋁牽頭。但到目前為止，這壹計劃並沒有得到執行。上述央企稀土從業人士指出，國內稀土行業要走出目前的困境，必須進行強有力的整合，打造中國稀土行業的力拓和必和必拓。政府工作沒有落實好，企業受經濟利益驅使！