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中美在南海的博弈[南海國家經濟資源博弈]

中國政府仍需“智取”與南海國家的爭端——綜合運用經濟、外交、軍事等手段,在長期、逐步解決的基礎上,最大限度地使用非軍事手段。中國和菲律賓繼續在黃巖島對峙。越南以海洋法的形式公開宣稱西沙和南沙群島是自己的。美國公開“討伐”中國設立三沙市。俄羅斯慷慨地接受了越南拋出的“橄欖枝”...各種力量的喧囂和煽動使南海日益緊張。無論是周邊國家對南海島礁主權的主張,還是千裏之外的大國染指南海的爭端,從四面八方投射而來的目光,都會貪婪地聚焦在南海豐富的油氣等經濟資源上。

金色南海

與中國周邊的渤海、東海、黃海相比,總面積350萬平方公裏的南海的石油資源可以創造非常大的想象空間。據最樂觀的估計,南海潛在的石油總儲量約為550億噸,天然氣儲量為20萬億立方米,堪稱“第二個波斯灣”。此外,南海還擁有豐富的可燃冰資源、魚類資源、植物資源、礦產資源、海洋動力資源等。

中國對南海諸島行使主權可以追溯到唐朝和宋朝,南海諸島的行政區劃已經明確。明清時期,南海不僅被納入中國版圖,而且進壹步確認屬於瓊州府管轄。二戰結束後,日本作為戰敗國,將侵占的中國領土歸還中國,包括南海諸島。1948年,中華民國政府公開發行行政區地圖,以海洋疆界的形式正式向國際社會宣示中國政府對南海諸島的主權。這就是所謂的“九段線”,我們仍然可以從中國地圖上清楚地看到南海周圍。

瓜分石油盛宴

或許誰也不會想到,“九段線”內的平靜與安寧會因為壹紙報告而被打破。1969年4月,在聯合國亞洲及遠東經濟委員會的贊助下,穆迪研究部主任肯尼斯·埃默裏(Kenneth Emory)和日本學者新野浩史(Hiroshi Shinono)在中國東海和黃海進行了為期6周的地球物理調查,並提出了“埃默裏報告”,其中明確提到臺灣省和日本之間的大陸架可能是世界上最豐富的石油儲藏地。南海國家之間的海洋主權和資源爭端由此引發。

1982年《聯合國海洋法公約》的通過,進壹步將南海爭端,尤其是中國與周邊國家的海洋主權之爭推上了風口浪尖。根據《公約》中的“陸定海”原則和200海裏專屬經濟區的規定,沿海國的壹個島嶼相當於擁有周圍43萬平方公裏的海域,因而有權勘探、開采和開發該海域的所有資源。但按照慣例,周邊國家擁有的“專屬經濟區”必然會與中國已經誕生幾十年的“九段線”重疊。針對這種情況,《公約》只是提出由相關國家協商解決,沒有指導性方案。南海周邊國家搶占島礁、挖掘油氣資源的行為因此變得更加肆無忌憚。數據顯示,越、馬、菲、文萊、印尼等國目前在南海鉆井1380口,年產油6000萬噸,產值超過2000億美元。

越南是南海油氣資源開發的最大既得利益者。越南從南沙開采了超過65438+億噸石油和1.5萬億立方米天然氣,利潤超過250億美元。馬來西亞是南沙海域擁有油氣田最多的國家。南沙附近海域有10個商業油田,90多口油井,40多個氣田。其在南海的石油年產量超過3000萬噸,天然氣近65438+5億立方米。菲律賓可以算是最早在南海“動手”的國家。目前,作為菲律賓歷史上最大的工業項目,南海馬蘭帕亞天然氣田開發的大量天然氣被用作菲律賓三個大型電廠的燃料。此外,盡管文萊和印尼在南海的油氣資源開發步伐與上述三國相比並不算太慢,但兩國仍有所收獲。

值得註意的是,由於缺乏資金、技術和設備,南海周邊國家普遍采取招標轉讓股權的形式,吸引西方大型石油公司共同勘探開發油氣。因此,在南海,人們不僅能看到越、菲等國的國家石油公司,還能看到BP、埃克森美孚、道達爾、埃尼、Rosneft、日本帝國等幾乎所有的石油跨國公司。

更何況,無論是南海五國正在出售的油氣區塊,還是與西方石油公司共同開發的油氣田,很多都深入到了中國的“九段線”內。

冒險家的天堂

雖然《聯合國海洋法公約》直到1994才正式生效,但“要開發資源,必須先奪島”的觀念早已在南海歷屆政府的頭腦中形成和鞏固。因此,自20世紀60年代以來,南海的五個國家無壹例外地派出各種形式的武裝力量來奪取南海的島嶼,並且壹直沒有停止占領這些島嶼。

越南是唯壹對南沙群島和西沙群島都聲稱擁有主權的國家。資料顯示,從1974至今的38年間,越南先後出兵占領了西沙群島的永樂群島、甘泉島、金銀島,以及南沙群島的紅磡島、南子島等29個島礁。為了鞏固對南海諸島的非法占領,越南不僅在其占領的島礁上駐軍,還修建各種軍事設施。作為新潮流,趁著2012年4月中菲黃巖島對峙的敏感時刻,越南“火中取栗”,不僅在南威島上樹起了巨大的國旗,還在今年6月底通過了《越南海洋法》,將中國的西沙群島和南沙群島納入了自己的“主權”範圍。

菲律賓武力染指南沙群島的時間,幾乎與越南同時發生。1974年,菲律賓政府以1比索的價格從當地商人克洛馬手中“購買”了南沙群島的33個島嶼。隨後幾年,菲律賓派兵非法侵占南沙海域9個島礁。2009年,菲律賓總統阿羅約正式簽署“領海基線法”,將中國南沙和黃巖島的部分島礁納入菲律賓領土。基於此,菲律賓政府於2011將南海更名為“西菲律賓海”。而且今年4月,菲律賓將南海擴張的觸角伸向了中沙群島的黃巖島,導致了中菲在黃巖島的對峙。

雖然與越南、菲律賓相比,馬來西亞搶占南海島礁的動作稍慢,但只要能據為己有,馬來西亞就不會心軟。早在1979年,南沙海域東南部的12小島礁被公開劃入其版圖4年後,馬方就對鳥槍礁、光明星礁和南海礁進行了以武力形式的突擊登陸和占領。另壹方面,馬來西亞政府在其占領的淺灘和簸箕礁上修建了雷達和通訊設施。