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2010年中國國防白皮書的人民解放軍的現代化建設

新中國成立60多年來,人民解放軍的現代化建設取得巨大成就,已由過去單壹軍種發展成為諸軍兵種合成、具有壹定現代化水平並開始向信息化邁進的強大軍隊。人民解放軍已經按照革命化現代化正規化相統壹的原則加強軍隊全面建設,不斷把中國特色軍事變革推向前進。 新中國成立後,人民解放軍確立了建設優良的現代化革命軍隊的總方針總任務。建設海軍、空軍以及其他技術兵種,發展機械化武器裝備和用於自衛的核武器,建立正規化軍事制度和院校教育體系,加強思想政治工作,在軍隊指揮、編制、訓練、制度等方面實現壹系列變革,開始由軍隊建設的初級階段向掌握現代軍事科學技術的高級階段轉變。

面對國家安全需求的新發展新變化,人民解放軍在更高的起點上推進現代化。適應打贏信息化條件下局部戰爭要求,加強新型作戰力量建設,加強以信息化為主導的機械化信息化復合發展,提高基於信息系統的體系作戰能力,實現火力、機動力、防護力、保障力和信息力整體提高。 陸軍按照機動作戰、立體攻防的戰略要求,加大改革創新和建設力度,推進部隊整體轉型。加強新型作戰力量建設,優化部隊編成結構,強化信息化條件下軍事訓練,加快主戰裝備數字化升級改造、新型武器平臺成建制換裝,遠程機動與綜合突擊能力顯著增強。陸軍機動作戰部隊包括18個集團軍和部分獨立合成作戰師(旅)。集團軍由師、旅編成,分別隸屬於沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個軍區。

陸軍兵種建設取得重大進展。裝甲兵加強數字化部隊建設,加快摩托化部隊改建機械化部隊步伐,重型、輕型、兩棲和空降突擊作戰體系不斷完善。工程兵加速建設平戰結合、反應靈活、多能壹體的新型作戰保障力量,加強搶險救災應急專業力量建設,綜合作戰保障能力和遂行非戰爭軍事行動任務能力進壹步提高。防化兵積極推進平戰結合、軍民結合、軍兵種結合的核生化防護壹體化建設,形成較強的全時空、全地域核生化防護保障能力。

海軍按照近海防禦的戰略要求,註重提高綜合作戰力量現代化水平,增強戰略威懾與反擊能力,發展遠海合作與應對非傳統安全威脅能力。海軍下轄北海、東海和南海3個艦隊,艦隊下轄艦隊航空兵、保障基地、艦艇支隊、水警區、航空兵師和陸戰旅等部隊。

空軍按照攻防兼備的戰略要求,有計劃推進現代化轉型建設。充實完善空軍發展戰略和人才發展戰略,深化信息化條件下空軍作戰和轉型問題研究。加強以空中進攻、防空反導、戰略投送為重點的作戰力量體系建設,健全完善領導指揮體系,建立信息化、網絡化、基地化支援保障體系。空軍下轄沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個軍區空軍和1個空降兵軍。軍區空軍下轄航空兵師、地空導彈師(旅、團)、高炮旅(團)、雷達旅(團)、電子對抗團(營)等,航空兵師下轄航空兵團和駐地場站。 人民解放軍緊緊圍繞建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標,整體設計,分步實施,努力解決制約體系作戰能力形成和提高的突出問題,部隊信息化條件下作戰能力明顯提升。

信息基礎設施建設實現跨越式發展。國防通信光纖總裏程與十幾年前相比大幅增長,建成以光纖通信為主,以衛星、短波通信為輔的新壹代信息傳輸網絡。

偵察情報、指揮控制和戰場環境信息系統建設取得長足進步,後勤和裝備保障業務信息系統得到推廣應用。指揮控制系統與作戰力量和保障系統初步實現互聯互通,命令傳輸、情報分發和指揮引導更加快捷高效。

信息化建設的戰略籌劃和領導管理得到加強,法規標準和政策制度進壹步完善。采取業務集訓、遠程教學等多種形式,普及信息化知識,開展技能培訓。聯合作戰指揮人才、信息化建設管理人才、信息技術專業人才、新裝備操作和維護人才隊伍建設取得明顯成效,適應信息化建設需要的高素質新型軍事人才群體逐步擴大。 人民解放軍堅持把聯合作戰體系建設作為軍隊現代化建設和軍事鬥爭準備的重點內容,提高基於信息系統的體系作戰能力。

加強作戰力量建設。適應軍隊信息化建設需要,改革完善領導指揮體制,調整優化作戰力量編成結構,充實新型作戰力量和保障力量,突出陸上群隊、海上編隊和空中編隊建設,積極推進軍兵種建設轉型,逐步提高模塊化編組和合成化使用水平,努力構建精幹、聯合、多能、高效的作戰力量體系。

完善作戰指揮體系。按照權威、精幹、靈便、高效的要求,加快構建體系健全、編成合理,平戰壹體、三軍聯合,機制完善、順暢高效的聯合作戰指揮體系。

提高綜合保障能力。按照體系保障、精確保障和集約保障的要求,加強綜合作戰與保障基地建設,優化戰場布局,完善指揮控制、偵察情報、通信、測繪導航、氣象水文陣地工程和後方倉庫、軍事交通、裝備修理設施,初步形成適應武器裝備發展、滿足部隊遂行攻防作戰任務需要的戰場支援保障能力。健全聯合保障機制,提高綜合保障信息化水平,基本建成戰略戰役戰術保障相銜接的綜合支援保障體系。 人民解放軍堅持把軍事訓練作為生成和提高部隊戰鬥力的基本途徑,全面深化訓練改革,積極推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變。

改進軍事訓練手段。加緊建設適應聯合訓練需要的大型綜合訓練基地,加快合同戰術訓練基地以復雜電磁環境建設為重點的信息化改造,發展模擬訓練器材和系統,完善軍事訓練信息網絡。

深化訓練管理改革。優化訓練領導管理體制,完善訓練法規,落實訓練責任制。改革訓練考評,細化單位和個人訓練標準,加強量化分析評估,推動軍事訓練全過程全要素精細管理。 人民解放軍以創新精神推動政治工作,使政治工作適應新形勢、實現新發展。2010年8月新修訂發布的《中國人民解放軍政治工作條例》明確提出,軍隊政治工作必須從思想上、政治上、組織上確保軍隊始終成為黨絕對領導下的人民軍隊,確保國防和軍隊建設科學發展,確保有效履行新世紀新階段軍隊歷史使命。

全軍緊貼時代發展、緊貼使命任務、緊貼官兵實際,改進和創新政治工作,增強政治工作的科學性。通過思想教育、輿論引導、文化熏陶等方式,培育“忠誠於黨,熱愛人民,報效國家,獻身使命,崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀。研究新形勢給部隊建設帶來的新情況和給官兵思想帶來的新變化,提高政治工作的針對性實效性。建成聯通全軍部隊和院校的政治工作網,為邊海防部隊配發數字電影播放設備,實現宣傳教育網絡化和信息傳遞實時化。

2009年3月印發的《關於加強非戰爭軍事行動政治工作意見》,要求準確把握非戰爭軍事行動中政治工作特點規律,緊貼任務實際開展工作,拓展政治工作的服務保障領域和功能。2009年10月印發的《關於加強新形勢下軍隊心理服務工作的意見》,要求開展心理測評、心理訓練和心理危機幹預等心理服務工作,規定5年內旅團級部隊至少有1名專職心理醫生,連級分隊有3名以上心理骨幹。 人民解放軍深入推進人才戰略工程,努力培養造就大批高素質新型軍事人才。堅持以提高思想政治素質為根本,以加快推進能力轉型為主線,以聯合作戰指揮人才、信息化建設管理人才、信息技術專業人才、新裝備操作和維護人才培養為重點,深入推進指揮軍官、參謀、科學家、技術專家和士官隊伍建設。

突出聯合作戰指揮人才和高層次科技創新人才培養。編印聯合作戰基礎知識讀本,開辦全軍聯合作戰知識講座。評選表彰優秀指揮軍官和參謀人才,對有發展潛力的優秀參謀和營連主官進行重點培養。著眼培養聯合作戰指揮人才,改革軍事碩士專業學位研究生培養模式。發布施行《軍隊高層次科技創新人才工程實施辦法》,每兩年選拔200名科技領軍人才和學科拔尖人才培養對象進行重點培養,著重提高科技創新能力。

改進士官選拔培養制度。增加高技術專業士官編制,實行專業技術士官任職技能資格制度,建立選取高級士官專家評議制度,完善士官培訓和管理體系。 人民解放軍整體推進全面建設現代後勤,加快保障體制壹體化、保障方式社會化、保障手段信息化和後勤管理科學化步伐,提高完成多樣化軍事任務後勤保障能力。

深化後勤各項改革。以調整職能、理順關系、優化結構、提高效益為重點,完善濟南戰區大聯勤運行機制。繼續推進生活保障社會化,分步實施通用物資儲備、軍民壹體化裝備維修等其他保障社會化。加快現有後勤裝備升級改造、新壹代後勤裝備發展論證和關鍵技術預研,推廣軍人保障卡系統,展開以戰略後勤倉庫、戰儲物資包裝和軍交運輸動態監控為重點的軍事物流信息系統建設。全面清理後勤規章制度,完善集供應、消耗、管理於壹體的標準制度體系,加大重大建設和改革項目等審計監督力度,推進財經管理、物資采購、醫療、住房、保險等政策制度改革。

嚴密組織重大行動後勤保障。精心組織新中國成立60周年國慶閱兵後勤保障,在亞丁灣和索馬裏海域護航、中外聯合軍演、上海世博會安保、國內外救援等行動中做到保障有力。為部隊參加青海玉樹抗震救災和甘肅舟曲特大山洪泥石流災害救援等行動實施強有力的後勤保障。 人民解放軍加快高新技術裝備發展,加強現有裝備改造和管理,推進武器裝備機械化信息化復合發展。

改善武器裝備質量結構。基本建成以第二代為主體、第三代為骨幹的武器裝備體系,陸軍形成以直升機、裝甲突擊車輛、防空和壓制武器為骨幹的陸上作戰裝備體系,海軍形成以新型潛艇、水面艦艇和對海攻擊飛機為骨幹的海上作戰裝備體系,空軍形成以新型作戰飛機、地空導彈武器系統為骨幹的制空作戰裝備體系,第二炮兵形成以中遠程地地導彈為骨幹的地地導彈裝備體系。

提升裝備管理水平和維修保障能力。推廣現代管理手段,提高裝備管理規範化和精細化水平。發揮院校、科研院所和生產廠家的作用,加強新型裝備人才培養。協調軍工科研生產單位加強高技術裝備維修保障力量,構建軍民壹體化裝備維修保障體系,形成具備多功能檢測、機動搶救搶修、遠程技術支援的裝備綜合維修能力。搶險救災、反恐演練和壹系列實兵實裝訓練演習活動,檢驗了武器裝備建設和管理成果,標誌著遠程跨區機動、遠海區域護航和復雜戰場環境下的裝備保障能力得到明顯增強。

謀劃武器裝備長遠發展。科學把握信息技術融合性、系統性、集成性和壹體化的特點規律,推進武器平臺與綜合電子信息系統裝備的有機融合、復合發展。利用先進成熟技術和設備,有選擇、有重點、成建制開展現有裝備系列化集成改造和綜合性能提升,提高武器裝備建設效益。