福建:福州、廈門、泉州、莆田、漳州、三明、龍巖、南平、寧德。
廣東:汕頭、揭陽、潮州、梅州。
浙江:溫州、麗水、衢州;
江西:撫州、上饒、鷹潭、贛州。
地級及以上城市共21個。基本想法
建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區。
二、基本思路
“四個三”“四個兩”“八項措施”“九大配套體系”“壹項根本建設”。
1.“四無”
構建對外開放、對內聯通、山海協作三大戰略通道。與此同時,省與省之間的開放需要加強。外省在福建的投資不多,福建商品在國內市場的份額也不大。該省的經濟發展也不平衡。占全省人口70%的山區生產總值僅占全省的22%。為縮短與發達地區的差距,福建省委認真貫徹“三個代表”重要思想,在2001中提出了加快福建發展的三條戰略通道的構想,即拓寬山海合作通道、對內聯通通道和對外開放通道。福建省區域發展的不平衡性決定了拓寬山海協作的必要性;福建獨特的地理位置要求其積極參與長三角、珠三角區域分工合作,在出境通道建設、產業延伸對接、擴大邊境貿易等方面取得長足發展。同時,積極參與西部大開發,努力促進省際和區域經濟的密切合作和協調發展。福建對外開放的優勢要求吸引更多更好的外資,進壹步擴大貨物貿易和服務貿易,全面提高對外開放質量和水平。三條戰略通道是生產要素流動和配置的通道、產業延伸的通道、支持陸運、水運和空運的通道、加快城市化進程的通道和文化交流的通道。三大戰略通道是壹個統壹的整體,覆蓋全省,相互融合、相互銜接、相互促進。構建三大戰略通道,對於全面落實黨的十六大提出的全面建設小康社會目標,加快區域發展、實現新跨越具有重要戰略意義。
按照三個層次促進區域經濟協調發展。第壹層次是沿海城市福州、廈門和泉州;第二層次是沿海城市莆田、漳州、寧德;第三層次是山區的三明、南平、龍巖。
2.“四個二”
實施人才強省和可持續發展兩大戰略;
落實城市社區建設和農村鄉鎮工作兩個綱要;
夯實農業發展和社會穩定兩大基礎;
建立選人用人和反腐倡廉兩個機制。
3.“八項倡議”
實施項目帶動,發展縣域經濟,加快產業集聚,提升民營經濟,轉變政府職能,建設海洋經濟強國。
4.“九大支撐體系”
產業發展、城鄉規劃、基礎設施、閩臺合作、改革創新、社會事業、生態環境以及和諧社會的支撐體系。
5.“基本結構”
黨的執政能力建設。
三。基本情況
延伸兩翼、聯通兩大洲、拓展壹線、兩岸三地、縱深推進、接續發展、和諧安全、服務大局。
建設海峽西岸經濟區,各級各部門要準確定位、積極融入,凝聚發展合力,強化大局意識,在主動對接、服務大局中作出新貢獻;整合優勢,合理布局,加強資源整合,優化要素配置,在發揮區域優勢、拓展發展空間上呈現新格局;外延拓展、內涵深化,創新發展方式、豐富發展內涵,在提高發展質量、推動融合發展上實現新提升;互動,統籌協調,拓寬合作領域,加強統籌推進,爭取在加強區域協調和構建和諧社會方面取得新成效,努力完善“基本格局”和進壹步擴大“基本局面”。
伸展兩翼,連接兩大洲。發展壯大閩東北翼和閩西南翼,加快長三角、珠三角對接。閩東北第壹翼要充分發揮福州作為省會城市服務全省的重心和輻射作用,形成以福州為中心、周邊衛星城緊密銜接、分工有序、規模協調的城鎮體系,加快閩東北發展,促進與長三角對接。閩西南第壹翼要充分發揮廈門的引領示範作用,發揮泉州創業城市經濟快速發展的支撐帶動作用,加強產業分工合作和市場融合,推動與珠三角對接。通過延伸南北兩翼,海峽西岸經濟區和兩個三角洲相輔相成,協同發展。
擴大前線,兩岸三地。充分挖掘沿海港口優勢、外向帶動優勢和對臺合作優勢,強化福州、廈門、泉州的輻射帶動功能,發揮莆田、漳州、寧德拓展前沿的骨幹作用,突出特色、積蓄力量,推動全省沿海地區全面繁榮。依托臺商投資區、海峽兩岸(福建)農業合作試驗區、兩岸直航試點口岸等閩臺合作平臺,不斷拓展閩臺經濟、文化、科技、教育等領域合作。依托閩港合作八大平臺和閩澳合作四大平臺,全面提升閩港澳合作水平。
縱深推進,連片發展。充分發揮三明、南平、龍巖三市在深化中的排頭兵作用,依托生態、資源、內聯優勢,依托省際快速鐵路、高速公路,山海互動、東西貫通,持續向縱深發展。積極探索省際、區域合作新方式、新機制,密切與內陸地區聯系,建立統壹有序的市場體系,促進生產要素流動和集聚,實現共同發展。
和諧平安,服務大局。堅持以人為本,把不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為壹切工作的出發點和落腳點,作為正確處理改革、發展、穩定關系、加快構建社會主義和諧社會的結合點。積極配合國家區域發展戰略實施,貫徹中央對臺方針政策,強化福建對臺獨特地位和作用,促進西部大開發和中部崛起,服務國家發展大局和祖國統壹大業。
四種基本模式
準確定位、主動融入、整合優勢、合理布局、外延拓展、深化內涵、互動協同。
精準定位,主動融入。就全省而言,要找準福建在區域經濟壹體化中的定位,牢牢把握重要戰略機遇期,更加主動融入周邊地區和全國發展大勢,爭取更大更快發展。對各級各部門來說,要在建設海峽西岸經濟區的層面考慮自身定位,主動融入、積極響應、主動對接,明確自身在全面推進海峽西岸經濟區建設中的發展角色、發展路徑、發展載體、發展動力,在服從服務大局中找準定位、發揮作用、體現價值。
整合優勢,合理布局。要進壹步發揮我省開放優勢、臺港澳優勢、僑優勢、聯系優勢、口岸優勢、民營優勢、人才優勢,抓住當前國際產業轉移的機遇,更加深入地參與國際分工,實現產業結構升級;抓住新技術革命帶來的機遇,發展高新技術產業,發揮後發優勢;充分發揮市場配置資源的基礎性作用,加強區域發展規劃的研究和制定,努力實現生產要素、流通體制和所有制實現形式的全方位、戰略性調整,積極整合區位優勢、資源優勢、產業優勢、基礎設施優勢和人力優勢,建立有市場前景的特色經濟和優勢產業,使區域經濟結構更加科學、產業布局更加合理。
外延擴張與內涵深化。壹是堅持以跨省區域對接和區域壹體化為內容的“經濟區戰略崛起”發展路徑,著力推進與長三角的產業對接、市場對接和基礎設施對接,著力打造能夠有效實現區域合作和市場拓展、增強經貿技術互補、產業結構融合和多向對接聯動的戰略平臺,在兩大三角洲優勢互補中拓展合作領域;加強與內陸省份的優勢結合,拓展經濟腹地;深化閩港澳合作,促進經濟要素更快流動、集聚和融合。壹是堅持以改革創新為動力,註重豐富發展內涵、創新發展理念、開拓發展思路;註重以人為本、全面、協調、和諧、可持續發展;註重統籌規劃,提高質量,堅持依靠科技進步和提高勞動者素質,在發展經濟的基礎上不斷促進社會全面進步和提高人民生活水平。
互動聯動、統籌協調。就是要繼續發揮我省開放優勢,堅持“引進來”和“走出去”相結合的開放戰略,不斷創新合作機制、拓展合作領域,推動區域之間、城鄉之間、山海之間長跨度、多層次、全方位的合作融合,促進區域發展目標、戰略布局和重大舉措的聯動,特別是與長三角、珠三角建立更加緊密的互動關系,實現東部地區正是通過深入推進改革,加快制度創新步伐,不斷打破行政壁壘和市場分割,努力整合區域內所有系統、領域、要素、方面和環節,全面提高經濟發展水平和水平,促進“三個文明”協調發展,最終形成開放、吸引和帶動、區域互動、區際聯動、連片發展、兩岸融合、兩岸融合和全面協調。關鍵在於“活”“和”“實”和人。
以“活”開辟發展之源,創新體制機制,鼓勵創新創造,激發各類活力、激活各類要素,讓壹切活力在競爭中流動;以“和”促發展大勢,增強發展協同性,在協同促進中求和諧,圍繞發展謀和諧;以“實”夯實發展基礎,註重實際、真抓實幹、務求實效,從實際出發、實事求是,推動發展取得實效、造福人民;以“人”築牢發展之基,加強領導班子和幹部隊伍建設,形成公正選人用人導向,樹立推動工作、對人民負責、公道正派的形象。