財政部、國家質量技術監督局關於印發棉花公證檢驗專項經費管理暫行辦法的通知

第壹章　總則第壹條　為加強棉檢經費的使用管理，提高資金使用效益，保證棉花公證檢驗工作的順利進行，特制定本辦法。第二條　國家棉花公證檢驗經費（以下簡稱“棉檢經費”）是指專項用於專業纖維檢驗機構承擔國家儲備棉和經營棉公證檢驗任務所需經費。第三條　國家棉花公證檢驗任務由國家計委、財政部、國家質量技術監督局***同下達。中央財政負擔的棉檢經費，根據各地承擔的棉檢任務，按季撥付地方財政，年終根據實際檢驗數量統壹清算。第四條　棉花公證檢驗工作由中國纖維檢驗局（以下簡稱“中纖局”）負責，統壹組織實施、統壹受理報驗、統壹制作檢驗證書。棉檢經費由中央財政、地方財政、國家質量技術監督局（以下簡稱“國家質技監局”）***同管理與監督。第二章　棉檢經費使用範圍、核定依據及使用原則第五條　棉檢經費須按財政部核定的國家儲備棉和經營性棉花公證檢驗成本開支項目列支。包括：人工費、材料費、水電費、勞保費、電信郵資費、檢驗用房及檢驗設備儀器維修及折舊費、檢驗儀器設備檢定費、差旅費、證書資料費、樣品運輸費、業務管理費以及其他直接用於公證檢驗方面的開支。第六條　棉檢經費核定的主要依據是財政部核定儲備棉和經營棉的檢驗單位成本標準（以下簡稱“棉檢成本標準”）及專業纖維檢驗機構的棉花檢驗數量。第七條　棉檢經費使用的原則是專款專用，厲行節約，超支不補，結余留用。第三章　棉檢經費的核定和撥付第八條　中纖局根據國務院確定的逐步建立棉花公證檢驗制度總體目標、國家計委確定的國家儲備棉出入庫計劃以及棉檢成本標準編制年度棉檢經費預算，在規定時間內經國家質技監局審核後報送財政部審批。第九條　省級專業纖維檢驗機構應按照中纖局下達的任務範圍、檢驗程序、技術規範完成棉花公證檢驗任務，並按照規定要求及時向中纖局傳送檢驗數據。第十條　中纖局根據棉檢成本標準、分配系數及棉檢數量按季度提出各省公證檢驗經費申請數額，經國家質技監局審核，於每季度結束後15日內報財政部審定。

分配系數是指在統壹棉檢成本標準前提下，為兼顧棉檢實際工作中，不同專業纖維檢驗機構承擔不同棉花檢驗任務所需棉檢經費的差異而制定的棉檢成本標準調整系數。調整的主要因素有：地區差異、機構所在地與任務所在地的距離、棉檢工作質量等。

分配系數的制定和調整應報經財政部批準後執行。第十壹條　財政部按照有關規定及分配標準對國家質技監局報送的棉檢經費申請數額進行審核，並向有關省級財政部門下達棉檢經費指標。各級財政部門在收到文件後，應在15日內將經費撥付省級質量技術監督局（以下簡稱“省級質技監局”）；省級質技監局收到撥款後，應在15日內將經費撥付省級專業纖維檢驗機構；省級專業纖維檢驗機構收到撥款後，應在15日內將經費撥付棉花承檢單位。第十二條　省級專業纖維檢驗機構收到棉檢經費後，按經費使用範圍列支已發生的棉檢經費。提取的折舊費應專項管理，用於房屋及儀器設備的更新改造。第十三條　省級專業纖維檢驗機構應按季度向省級財政部門和中纖局報告棉檢經費到位、使用情況及棉花證檢驗工作情況。年終，省級質技監局將審核後的棉檢經費決算報送省級財政部門審批，同時抄報國家質技監局。國家質技監局在規定的時間內將匯總後的棉檢經費決算和公證檢驗工作情況報送財政部。第四章　監督檢查第十四條　財政部和國家質技監局將根據需要適時對棉檢經費使用情況進行監督檢查。第十五條　省級財政部門和省級質技監局應按照本辦法第十壹條規定及時、足額劃撥棉檢經費，並按有關規定實施監督檢查。第十六條　中纖局要對各承檢機構公證檢驗工作質量和工作效果情況進行檢查，及時發現問題並按有關規定處理，確保公證檢驗數據真實、準確、科學，保證公證檢驗工作順利進行。第十七條　各級專業纖維檢驗機構必須自覺維護財經紀律，嚴格遵守財政部規定的棉檢經費開支範圍，確保棉檢經費全部用於棉花公證檢驗工作。要認真按照上級下達的公證檢驗工作範圍、任務計劃，保質保量地完成工作，確保檢驗數據真實、準確。自覺接受財政部門和業務主管單位的監督檢查及審計部門的審計。第十八條　有下列行為之壹的將視情節輕重，依法追究有關單位及其直接責任人員的法律責任：

（壹）挪用、截留或沒有及時撥付棉檢經費的；

（二）弄虛作假、虛報檢驗數量的。