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如何看待人口疏散政策

李鐵:出租住房在全世界都是解決住房供給的主渠道。問題是出租住房應該由誰來供給?由誰來建設?建在哪裏?政府建設出租房肯定是遵照政府的安排,可是我們能夠把出租住房建設在所有距離就業地較近的空間嗎?顯然不可能,根據級差地租理論,這是最大的浪費。如果選擇較遠的地方,會有人去嗎?當然會,問題是距離就業地是遠還是近?

我們應該清楚,城市的就業空間分布在所有角落。如果按照規劃和計劃安排,只能選擇有限的地點來提供出租住房,當然會增加居住者的交通和時間成本,同時也給公***交通帶來巨大壓力。全世界的城市出租住房基本上是分布在城市的所有地方,提供出租房的有城市的居民和住宅所有者,當然也有城鄉接合部的農民。

《財經》:妳剛才說到的是國際上的情況,在中國有沒有成熟的模式和做法可供借鑒?

李鐵:在集體土地上建設,以戶為單位的出租房是廣東、浙江以及多個經濟發達地區普遍的模式。這種出租房壹方面分布面較廣,意味著租房者可以從城市的各個方向進入主城區,對交通的壓力要小很多,也在壹定程度上降低了居住者的時間成本。

從另壹個意義上講,這種專門以出租為目的的住房,相對於房地產開發的住房要穩定得多,而且也適合集中管理。廣東的出租屋管理,就是責任到村到戶。深入細致地管理壹方面使當地農民增加了收入,另壹方面也能為外來者提供穩定廉價的住房。

特別要註意的是,所謂廉價不是政府價格,而是隨行就市。可以給租賃者提供適合自己的多種選擇。而提供住房者也會根據政府的要求和市場的需求,提供不同的房屋建設格局。這種各方皆大歡喜的市場供應方式,完全可以在政府的有效監管下消除了各種安全隱患。

如果我們了解特大城市城中村和城鄉接合部的租房價格,就會知道,大部分外來中低收入就業者所能承受的價格也就是幾百元。對於他們來說,住房是生活中最大的壹塊支出,降低住房成本可以形成收入積累,騰出更多的資金投入後代的教育,或是為將來回到家鄉創業形成壹定的資金積累,這對他們家庭的未來具有重要意義。中央的城鎮化政策中鼓勵農民返鄉創業,個中原因就是考慮到他們在城裏獲得非農就業收入後,有能力回到家鄉從事服務業經營。