“橫琴只是壹個平臺載體,其輻射作用遠不止壹島。澳珠極點將依托橫琴粵澳深度合作區引領帶動珠江西岸、粵港澳大灣區進入發展快車道”
為什麽又是橫琴?
橫琴近年來的發展地位不斷提升:珠海特區是中國首批設立的4個經濟特區之壹,對外開放歷史悠久;中國澳門特區則是獨立關稅區和國際自由港,實行自由的貿易政策和特殊的貨幣、外匯、產業發展政策。橫琴島則地處珠海特區東南部、珠江出海口西側,與澳門特區僅壹水壹橋之隔(最近處相距不足200米),亦毗鄰中國香港特區(41海裏左右)。其南臨南海,距離國際航線大西水道約4海裏。作為珠海最大的島嶼,其與大陸橋隧相連,相對獨立,開發前的常住人口較少。
對於澳門特區來說,“地狹、水淺、人才缺乏、產業結構單壹”曾是長期束縛其經濟發展的主要瓶頸。
在全球新冠疫情的影響下,這壹系列問題帶來的後果表現得較為突出,澳門經濟受到比較顯著的沖擊和影響,各項經濟指標曾出現較大幅度下跌。據統計,2020年澳門GDP收縮56.3%,博彩服務出口、其他旅遊服務出口分別下跌80.4%、73.4%,整體服務業出口額下跌74.9%。
從開始建設時的促進澳門經濟適度多元發展的重要平臺至今,橫琴壹直擔負著尋找粵港澳合作新模式的戰略使命,充分發揮其在進壹步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示範作用,引領帶動粵港澳全面合作。
在基礎設施建設方面,橫琴日益完善的交通網絡等為各類要素在粵澳之間的便捷流動提供了載體。港珠澳大橋作為三地合作建設的重大跨境、跨海戰略性通道,則使得珠海成為唯壹與香港、澳門陸路相連的城市。橫琴作為港珠澳大橋的重要橋頭堡和環澳發展帶,區域優勢極為明顯。
在提高民眾生活便利性方面,粵港澳大灣區內已在逐漸開通粵澳跨境電子賬單直接繳費服務,方便澳門居民在廣東繳納生活費用。2019年3月,橫琴啟用了首座跨境辦公試點樓宇——橫琴總部大廈,開通了“橫琴-澳門跨境通勤專線”,每日24個班次往返澳門與橫琴,如今已有近300家澳門企業在橫琴進行跨境辦公。
“橫琴的發展速度是非常快的。2020年我剛來橫琴的時候,多地還處於建設狀態,又受到疫情影響外地來旅遊的人很少,路上的行人屈指可數。到2021年下半年,在橫琴工作和生活的人越來越多,我每次來時都能很明顯地感受到上下班高峰期的出行壓力,壹些服務於周邊社區和辦公區的商業體人流量明顯增多,橫琴越來越繁華。”珠海深啟投資顧問有限公司總經理吳瑞椏對《財經》記者表示,“我此前壹直在上海定居和工作,但因認可珠海發展,最終決定將珠海作為總部開拓粵港澳大灣區的新業務。”
壹系列規劃的落實,亦需要具體的地方政策及產業支撐。2011年3月6日,廣東省政府和澳門特區政府簽署了《粵澳合作框架協議》,4月19日,粵澳合作中醫藥科技產業園作為粵澳兩地政府***同開發橫琴的第壹個落地項目正式啟動。
自2009起至今,橫琴地區生產總值從2.85億元增長到407億元,累計固定資產投資超3300億元,登記商事主體數量超過5.5萬家,其中澳資企業逾4400家,註冊資本超1300億元,已成為中國內地澳資企業最集中的區域。
但隨著各項合作逐漸進入深水區,橫琴亦面臨著如何加速實現粵澳兩地規劃深度對接、機制深度合作、規則深度銜接、產業深度聯動、城市深度融合等壹系列挑戰。?
這實際上也類似於粵港澳大灣區推進過程中對“9+2”的城市體系發展所提出的建設要求。與粵港澳大灣區乃至自貿試驗區相比,“橫琴粵澳深度合作區承擔著更為特殊使命,並且指向非常明確、功能定位也非常清晰,核心就是為了配合解決澳門在發展過程中所面臨的深層次矛盾和問題,推動澳門更好融入國家發展大局。”