法律、法規、規章等的效力以及地位問題，這在《立法法》有明確規定：
《立法法》
第七十八條
憲法具有最高的法律效力，壹切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。
第七十九條 法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。
行政法規的效力高於地方性法規、規章。
第八十條 地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。
省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的較大的市的人民政府制定的規章。
第八十壹條 自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定。
經濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定。
第八十二條
部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的權限範圍內施行。
第八十三條
同壹機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與壹般規定不壹致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不壹致的，適用新的規定。
第八十四條
法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。
第八十五條
法律之間對同壹事項的新的壹般規定與舊的特別規定不壹致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。
行政法規之間對同壹事項的新的壹般規定與舊的特別規定不壹致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。
第八十六條
地方性法規、規章之間不壹致時，由有關機關依照下列規定的權限作出裁決：
(壹)同壹機關制定的新的壹般規定與舊的特別規定不壹致時，由制定機關裁決；
(二)地方性法規與部門規章之間對同壹事項的規定不壹致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；
(三)部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同壹事項的規定不壹致時，由國務院裁決。
根據授權制定的法規與法律規定不壹致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。
第八十七條
法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章有下列情形之壹的，由有關機關依照本法第八十八條規定的權限予以改變或者撤銷：
(壹)超越權限的；
(二)下位法違反上位法規定的；
(三)規章之間對同壹事項的規定不壹致，經裁決應當改變或者撤銷壹方的規定的；
(四)規章的規定被認為不適當，應當予以改變或者撤銷的；
(五)違背法定程序的。
第二： 之所以存在不同效力等級的法律法規。
有些是授權性的，比如：
立法法 規定：
本法第八條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規。
有些是需要明確和具體的。 上位法規定的是原則性的規定，下位法可以根據本地的實際情況，制定地方性法規等。但是應當保持與上位法的統壹性。
第三： 國務院頒布的行政法規，壹般都是對該行政法規調整的對象全體適用的。
河南 曹律師