航政管理什麽意思

是民用航空行政許可工作規則 例如：第壹章 總 則 第壹條 為規範民航行政許可行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民***和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法），制定本規則。 第二條 中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）、中國民用航空地區管理局（以下簡稱民航地區管理局）和法律、法規授權實施民用航空行政許可的組織（以下簡稱被授權組織）實施行政許可，應當遵守行政許可法和其他有關法律、法規和本規則的規定。 本規則所稱民航行政機關是指民航總局和民航地區管理局。 民航行政機關對其直接管理的企業、事業單位的人事、財務、外事等事項的審批，不適用本規則。 第三條 民航行政機關實施行政許可，應當遵循公正、公平、公開、便民、高效的原則。 第二章 民航行政許可的設定 第四條 民航行政機關實施的行政許可事項必須是法律、行政法規或國務院決定中設定的行政許可事項。 民航行政機關及其內設或派出機構，均不得以民航規章或者紅頭文件增設行政許可。 法律、法規或國務院決定中設定的行政許可事項，已規定許可條件的，規章不得增設違反上位法的其他條件，未規定具體的許可條件、申請材料和程序等實施規定的，由民航總局發布規章，對實施該行政許可作出具體規定。 第五條 民航總局認為確需增設或取消行政許可項目的，應當起草法律、法規草案，或者國務院決定草案，提請全國人大制定法律、由國務院制定法規或發布決定設定新的行政許可或取消現有行政許可。 第六條 民航行政機關應當每年壹次對民航行政許可的實施情況及存在的必要性進行評價，並將意見報告該行政許可的設定機關。 第三章 民航行政許可的實施機關 第七條 民航行政許可由下列機關實施： （壹）民航總局； （二）民航地區管理局。 第八條 民航行政機關的內設部門和派出機構依據其職責分工，承辦有關行政許可事項的具體事宜，但不得以自己的名義實施行政許可。 第九條 民航行政機關依據法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許可。委托實施行政許可應當簽署實施民航行政許可委托書。 委托書應載明委托和受委托機關的名稱、地址、聯系方式，委托的具體事項、委托期限及法律責任等。 受委托機關應當以委托機關的名義受理行政許可申請，作出行政許可決定，並向申請人送達許可決定。受委托行政機關不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。 民航行政機關應當對受委托機關實施行政許可的行為進行監督，並對該行為的結果承擔法律責任。 第十條 法律、法規授權的具有民航行業管理職能的組織，在法定授權範圍內，以自己的名義實施行政許可。 第十壹條 民航行政許可需要由民航內設的多個部門審查的，應當確定壹個部門主辦，其他部門協辦，主辦部門負責受理行政許可申請和送達行政許可決定。 第十二條 對直接關系航空安全的設備、設施、產品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規規定由民航行政機關實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業技術組織實施。專業技術組織及其有關人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結論承擔法律責任。 第四章 民航行政許可的實施程序 第壹節 申請與受理 第十三條 公民、法人或者其他組織從事民用航空活動，依法需要取得行政許可的，可以由申請人到行政機關辦公場所提出申請，也可以委托代理人提出申請，可以用文件，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請。 法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。 民航行政機關應創造條件，實現申請人網上申請、行政機關網上辦理許可，但是許可決定應出具書面文件。 第十四條 實施民航行政許可，實施機關應當按照行政許可法的有關規定，將下列內容在實施機關的網站或者辦公場所予以公示： （壹） 行政許可的事項； （二） 行政許可的依據； （三） 行政許可的條件； （四） 行政許可的程序和實施期限； （五） 有數量限制的行政許可的數量； （六） 依法需要進行聽證的民航行政許可事項； （七） 需要申請人提交材料的目錄； （八） 申請書文本式樣； （九） 實施民航行政許可依法應當收費的法定項目和收費標準； （十） 民航行政許可的監督部門和投訴渠道； （十壹） 依法需要公示的其他事項。 第十五條 民航行政機關不得要求申請人提交有關民航行政許可實施的規章未規定的申請材料。 申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，能當場補正的當場補正，不能當場補正的，民航行政機關應當在五日內書面壹次告知申請人需要補正的全部內容，申請人按照書面告知補正材料後，民航行政機關應當受理申請。 民航行政機關逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 第十六條 以信函、電報方式提出許可申請的，受理時間以行政機關簽收為準；以電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件提出申請的，受理時間以進入接收設備記錄時間為準；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，受理時間以收到全部補正材料時間為準。 第十七條 民航行政機關受理或不受理行政許可申請，應當向申請人出具加蓋本行政機關行政許可專用印章和註明日期的通知書。對不予受理的，應當註明理由。 第十八條 許可申請書需要采用格式文本的，民航行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請許可事項沒有直接關系的內容。 第十九條 各類民航行政許可文書應當規範、合法，法律、法規、規章對民航行政許可文書有特殊要求的，從其規定。 民航行政許可文書包括行政許可申請書（含變更行政許可申請書）、行政許可補正材料通知書、行政許可受理與不予受理通知書、行政許可延期通知書、聽證通知書、準予許可決定書、不予許可決定書、準予或不予變更行政許可決定書、準予或不予延續許可決定書等。 第二十條 民航行政許可文書應進行統壹的文號編制和用印。 第二十壹條 民航行政機關向申請人提供行政許可申請書格式文本、表格等，不得收取工本費、資料費等任何費用。 民航行政機關應當允許申請人使用復印的或者從本機關公眾信息網站下載的符合規格的行政許可申請書格式文本、表格等。 第二十二條 法律、法規和國務院決定設定的行政許可事項，未經法定程序停止實施的，申請人向行政機關申請該項行政許可時，行政機關應當受理。 第二節 審查與決定 第二十三條 民航行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，民航行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。 根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，民航行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。 第二十四條 依法應當先經下級民航行政機關審查後報上級民航行政機關決定的行政許可，下級民航行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級民航行政機關。上級民航行政機關不得要求申請人重復提供申請材料。 第二十五條 民航行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。 第二十六條 申請人的申請符合法定條件、標準的，民航行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。 民航行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當加蓋本行政機關行政許可專用印章並說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 第二十七條 民航行政機關作出準予行政許可的決定，需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋本行政機關印章的下列行政許可證件： （壹）許可證、執照或者其他許可證書； （二）資格證、資質證或者其他合格證書； （三）民航行政機關的批準文件或者證明文件； （四）法律、法規規定的其他行政許可證件。 民航行政機關實施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、產品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。 第二十八條 民航行政機關根據檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定的，行政機關應當公布法定的檢驗、檢測、檢疫標準和符合法定條件實施該檢驗、檢測、檢疫的專業技術組織和有關人員名單。 檢驗、檢測、檢疫結論發生錯誤的，行政機關應當在本機關公眾信息網站上公布錯誤的情況和實施該檢驗、檢測、檢疫的專業技術組織和有關人員的名單。 第二十九條 民航行政機關作出的準予行政許可的決定應在本機關公眾信息網站上公布，公眾有權免費查閱和下載，公眾對下載的查閱結果要求行政機關蓋章確認的，民航行政機關應當予以確認。 第三節 期 限 第三十條 民航行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出的，經本行政機關負責人批準，可延長十日，並應當將延長期限的理由通知申請人。 法律、法規另有規定的，依照其規定。 第三十壹條 依法應當先由民航地區管理局審查後報民航總局決定的行政許可，民航地區管理局應當按本規則第三十條規定審查完畢。民航總局作出行政許可決定的期限在收到民航地區管理局審查意見後按照本規則第三十條辦理。法律、法規另有規定的，依照其規定。 第三十二條 民航行政機關書面承諾的辦理行政許可的期限短於法定期限的，行政機關應在承諾期限內作出行政許可決定。