三官廟村改造項目是長城公司與三官廟村委會於2004年簽訂的開發項目。同年，中原區政府以中原政府200777號文件批準三官廟村重建。2008年，市政府以鄭200882號文件批準三官廟實施城中村改造。該改造項目雖然歷時較長，但仍屬於上述政府文件批準的項目，具有城中村改造的合法審批手續。關於五證問題。房地產開發涉及開發商向社會銷售商品房。法律要求開發商在銷售之前必須辦理五證。買家直接付款，只有購買五證齊全的房屋才合法。對於城中村的改造，有兩種方式:貨幣補償和產權調換，這與直接購買商品房不同。對於產權調換來說，只有先拆遷，再建房，然後才能進行調換。程序不同於商品房開發。政府批準的城中村改造項目還將涉及五證，但這五證只能隨著項目的進展逐步辦理。例如，該項目已獲得鄭第200882號批準，在協商制定拆遷補償方案後，可以簽訂拆遷補償安置協議，然後開始拆遷。拆遷完成後（即土地可以招拍掛），參與招拍掛的單位可以依法辦理土地使用證。根據項目進展情況，其他文件由政府依次審批。對於城中村改造來說，三官廟村現有土地在辦理完五證後是無法開始拆遷的，這意味著土地證即國有土地使用證只能在這些房屋拆遷後才能辦理。