2、新中國成立初期:物價多次暴漲,市場供求極不平衡。黨中央曾先後組織“銀元之戰”“米棉之戰”加以應對,雖平抑了物價,但問題和困難不少,隱憂仍存。財政收支並未規定統壹管理辦法,公糧、稅收大多由各大區或省市管理。