據悉，違反道路交通法的“民生”罪犯和涉嫌非法集會的囚犯將被列入特赦名單。特別是，法務部命令檢察廳將所有因參加各種集會而受到處罰的人納入大赦考慮範圍，包括反對“薩德”集會、“時越”相關集會以及反對建設濟州海軍基地的集會。
據觀察，這次大赦不會像前幾屆政府那樣赦免大量金融業人士。因為，在大選期間，文在寅承諾，為了促進社會改革，政府絕不會赦免犯有賄賂、貪汙和瀆職等腐敗罪行的囚犯。
壹名政府官員說，政府確實考慮大赦，但總統擁有最終決定權。鑒於相關工作所需的時間，明年春節比聖誕節更有可能獲得赦免。