中國人民銀行所屬造幣廠印刷出人民幣後，屬於中國人民銀行的發行基金，根據中國人民銀行行長簽發的調撥命令，發送給各級人民銀行，儲存在發行庫內。各商業銀行需要投放現金時，簽發現金支票時，從當地中國人民銀行提取發行基金，通過各商業銀行的櫃臺，發送到企事業單位和居民個人手中。這是正常的貨幣發行的流程和渠道。
《中國人民銀行人民幣發行基金調撥管理規定》（2005年12月30日 銀發[2005]403號）
第二條 人民幣發行基金(以下簡稱發行基金)是指人民銀行人民幣發行庫(以下簡稱發行庫)保存的未進入流通的人民幣。發行基金的所有權屬於人民銀行。
第三條 發行基金調撥是指人民銀行根據國家現金投放計劃和各地區經濟發展的需要，以行政命令的形式在發行庫之間調度發行基金。
第十條 發行基金調撥命令(以下簡稱調撥命令)是以行政命令形式調撥發行基金的憑證，是辦理發行基金調撥業務的原始依據。調撥命令分為紙質調撥命令和電子調撥命令。