2022年全國煤炭市場總體預期穩中向好，表現為供應體系質量提升、供應彈性增強、煤炭中長期合同覆蓋面擴大、中長期合同履約監管持續加強、煤炭運輸保障能力持續提升。預計煤炭市場供需將保持基本平衡。
但報告也指出，當前國際能源供需形勢錯綜復雜，受安全環保約束、疫情反復、極端天氣、水電和新能源出力等不確定因素影響，或存在區域性、分時段、多品種煤炭供需矛盾。有必要積極出臺有利於經濟穩定的政策，以帶動國內煤炭消費繼續增長。
煤炭行業安全穩定供應
全力保障煤炭安全穩定供應。加強煤炭資源勘查評價，增加煤炭資源儲量，為資源枯竭礦區產能轉移和礦井接續提供依據。科學確定大型煤炭基地開發節奏、規模和定位，建設壹批安全高效智能化煤礦。
強化能源安全責任，科學評估煤礦關閉退出影響，研究完善煤炭企業退出和轉型發展支持政策。推進煤炭產供儲銷體系建設，完善重點企業應急調峰能力、可調庫存和煤炭儲備機制，探索建立煤礦柔性產能和柔性生產機制。