孫立平教授指出，“城鄉二元結構”已經成為目前中國經濟和社會發展的壹個嚴重障礙，這似乎已經成為壹種***識。因為“城鄉二元結構”的問題不解決，不但會造成壹個城鄉斷裂的社會，甚至連城市本身的發展也會失去支撐和依托。“城鄉二元結構”是什麽？1．城鄉之間的戶籍壁壘。1958年1月全國人大常委會第三次會議討論通過《中華人民***和國戶口登記條例》。這標誌著中國以嚴格限制農村人口向城市流動為核心的戶口遷移制度的形成。在改革以後，暫住證制度既可以看做是這種城鄉壁壘存在的標誌，也可以看做是弱化這種壁壘的壹種措施。2．兩種不同的資源配置制度。改革前中國社會中的資源是由行政性的再分配，而不是由市場來進行配置的。比如，教育和公***設施的投入。城市中的教育和基礎設施，幾乎完全是由國家財政投入的，而農村中的教育和設施，國家的投入則相當有限，有相當壹部分要由農村自己來負擔。3．以戶籍制度為基礎的城鄉壁壘，事實上是將城鄉兩部分居民分成了兩種不同的社會身份。這兩種社會身份在地位上的差別，從城鄉之間存在的事實上的不通婚上就可以看得出來。目前國家每年為城鎮居民提供上千億元的各類社會保障（養老、醫療、失業、救濟、補助等），而農民生老病死傷殘幾乎沒有任何保障，農民還要上交鄉村統籌為五保戶、烈軍屬提供補助救濟。
摘自《財經政法資訊》
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