根據財經參謀查詢顯示銀聯在中國商業銀行行業占據著主體地位，是系統內所有銀行所組成的聯合體。它得到了政府的大力支持，但是卻不是直接歸屬於政府的機構。它可以說是壹種特殊的企業體系，有著靈活的經營和發展能力，但又遭受政府的強制性監管。