如何從制度上避免政府的攤派行為

政府是社會的守護者，更是市場秩序的監管者，其重要內核是打造公平公正的市場環境。政府絕不能越俎代庖，非法進行融資，否則不僅會給社會帶來不良影響，而且也會觸犯法律。在對政府非法集資進行嚴懲的同時，還要加快透明財政的構建，惟架構起公開、民主和透明的公***財政，才能從根本上杜絕類似問題，否則，非法集資現象還會屢屢招搖過市。

實際上，地方財政作為擔保，向職工強行攤派，不僅違反國家規定，而且觸犯了國家法律。《擔保法》第八條明確規定：國家機關不得為保證人。這意味著，地方政府不能以財政作為擔保。政府是為公眾服務的機構，不是像企業那樣能產生利潤，其所有開支都是由納稅人支付的，倘若用所謂財政或土地出讓金作為擔保，將會把所有的風險轉移給納稅人，借款人（政府）倘若沒有能力償還債務，就會擠壓財政本應向公眾提供公***產品的資金來償還，甚至還會導致政府破產，類似的事件也在近年發生過。