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提前繳納投標保證金但截止時間未到是否有效?

在政府采購活動中,為了維護招標人的利益,《政府采購法實施條例》對投標保證金做出了相關規定。對於投標保證金的繳納,《政府采購法實施條例》第三十三條規定,招標文件要求投標人提交投標保證金的,投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%。投標保證金應以支票、匯票、本票或金融機構和擔保機構出具的保函等非現金形式提交。投標人未按招標文件要求提交投標保證金的,其投標無效。但是在政府采購活動中,供應商繳納了投標保證金,仍然被取消資格怎麽辦?近日,某機關負責人向《政府采購信息》記者介紹了她遇到的情況。

據她介紹,提交投標保證金的截止時間和法律規定的提交投標保證金的截止時間是壹樣的,也有供應商通過電匯的方式繳納投標保證金。實踐中會出現這樣的情況:有的供應商以電匯方式提交投標保證金,雖然已經收到,但是在銀行端口找不到,銀行後臺處理需要時間。這個時候,就是投標截止時間了。資格審查時,供應商因找不到投標保證金而被視為無效。但事後發現供應商已經提交了投標保證金。我該怎麽辦?

據上述機構負責人介紹,這種情況已經發生過幾次。對此,嘉興市殷鑒工程咨詢評估有限公司招標代理部經理易蓉在接受《政府采購信息報》記者采訪時表示,壹般情況下,政府采購活動要求投標保證金在投標截止時間前收到,未收到只能判定為無效投標。如果由於銀行原因導致投標保證金延期,壹般會查詢銀行原因。如果銀行不能提供有力的證據,將被視為無效投標。

“從發布招標文件到投標截止時間,留給供應商提交投標保證金的時間還是充足的。建議供應商充分考慮投標保證金到賬的時間,盡早提交,避免因延遲展示而找不到保證金的情況。”易蓉建議道。

針對上述問題,某財政局政府采購監管處負責人在接受《政府采購信息報》記者采訪時表示,在制作招標文件時,可以在文件中明確投標保證金是以轉出時間為準還是以到賬時間為準。如果在以轉出時間為準的規定期限內未在銀行找到投標保證金,供應商可攜帶自己的證明繼續參加政府采購活動;如果明確以投標保證金到賬時間為準,在規定的截止時間內沒有在銀行找到投標保證金,只能判定投標無效。

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