納稅人銷售零稅率貨物，按照稅法規定有納稅義務，但由於稅率為零，納稅人不必納稅。免稅是指國家根據政策的需要，免除納稅人的納稅義務。
2，形式不同。
既然納稅人在銷售零稅率商品時有納稅的義務，那麽也有扣稅的權利，形式上表現為返還納稅人在各個流通環節繳納的稅款。免稅規定了免除納稅人納稅的義務，同時也規定了生產和銷售免稅商品不得抵扣進項稅額，即納稅人必須放棄抵扣稅款的權利。
法律依據:《中華人民共和國稅收征收管理法》
第壹條為了加強稅收征收管理，規範稅收征繳行為，維護國家稅收收入，保護納稅人的合法權益，促進經濟和社會發展，制定本法。
第二條本法適用於稅務機關依法征收的各種稅收的征收管理。
第三條稅收的開征、停征和減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律規定執行；法律授權國務院的，依照國務院制定的行政法規執行。
任何機關、單位和個人不得違反法律、行政法規的規定，擅自作出稅收的開征、停征、減稅、免稅、退稅、補稅以及其他與稅收法律、行政法規不壹致的決定。
第四條依照法律、行政法規負有納稅義務的單位和個人為納稅人。
法律、行政法規規定有代扣代繳稅款義務的單位和個人為扣繳義務人。納稅人、扣繳義務人必須依照法律、行政法規的規定納稅、代扣代繳、代收代繳稅款。
技巧
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