非農業戶口是計劃經濟時代劃時代的將戶口分為農業戶口和非農業戶口的劃分。農業戶口是指自己生產口糧的居民，非農業戶口是指國家發放口糧的城鎮戶籍居民。
農民和非農民是計劃經濟下的商品糧要素。在現代社會主義市場經濟條件下，主要區別是非農業戶口不再享有土地分配權和使用權。
目前，根據社會現實，農村居民基本上僅指那些在農村擁有土地權益的村集體成員，居住在農村的非農業戶口壹直是城鎮居民。
因為我國現有的法律法規和司法解釋對城鎮居民和農村居民沒有統壹的界定標準。實踐中，城鎮居民和農村居民的異地劃分方法是以戶籍為依據，農業戶口劃為農村居民，非農民劃為城鎮居民，以居住地為依據。居住在縣以上城鎮地區的為城鎮居民，其余為農村居民。
以戶籍標準來界定，雖然相對簡單，但有失公允。
以我國目前的情況來看，農村戶籍人員到城鎮找工作或定居的現象非常普遍。這些農村戶籍人員的收入和生活費與城市戶籍人員沒有區別。
此外，在目前廣泛使用的以戶籍劃分城鎮居民和農村居民的方法中，對未成年人、農民和企業家、農村商人等高收入群體明顯不公平。
為了最大限度地保護合法權益，最高人民法院應當出臺相關司法解釋，統壹界定城鎮居民和農村居民的劃分標準，努力擴大城鎮居民的適用範圍，除非農業人口應當認定為城鎮居民。
下列人員也應屬於城鎮居民:
1.已規劃為城鎮土地使用區的居民，包括居住壹年以上的外來居民，為城鎮居民；
2.在外地市縣經商、學習壹年以上的農村居民；回國暫住或永久居留的華僑為城鎮居民；
3.其他應當認定為城鎮居民的是農村居民。
《中華人民共和國戶口登記條例》第五條戶口登記以戶為單位。與監督者同住的人為壹戶，監督者為戶主。壹個獨立的家庭，由我當家。居住在機關、團體、學校、企業、事業等單位和公共* * *宿舍的戶口* *設立分戶或單獨戶口。戶主負責按照本條例的規定申報戶籍。