目前以旅遊業為主要經濟支柱的關島和北馬裏亞納群島，遊客主要來自日本和韓國。近年來，日本遊客數量每年減少5%至7%，而中國遊客數量卻大幅增加。去年，中國遊客占北馬裏亞納群島外國遊客總數的7.5%，成為當地經濟振興的希望。北馬裏亞納群島總督菲德爾甚至驚呼，如果不給中俄遊客免簽待遇，北馬裏亞納群島將面臨“經濟滅絕”。
根據今年5月通過的壹項美國聯邦法律，美國國土安全部對關島和北馬裏亞納群島之間的移民通關實施控制，兩地的免簽項目是壹體化的。國土安全部有權決定增加免簽國家的本地名單。
今年9月中旬，關島總督卡馬喬專門率團前往華盛頓，與國土安全部官員討論中國遊客免簽待遇問題。
據悉，目前美方主要擔心的是中國遊客會留在關島或尋求政治庇護。卡馬喬對當地媒體表示，關島需要兩年實驗，有保障措施阻止中國遊客停留，包括發生偷渡事件的福建，都將被排除在免簽計劃之外；要求遊客在到達後72小時內進行登記；遊客入住，押金沒收；懲罰有遊客滯留的中國旅遊公司。
目前，來自中國的遊客如果想去關島和北馬裏亞納群島，必須在出發前幾周申請“遊客入境許可”，並經過背景調查，持有往返機票，提供旅遊公司的擔保和酒店或個人的資金支持證明，才能獲得為期30天的關島和北馬裏亞納群島旅行許可。