1，申請人向旅遊行政管理部門提出申請，並將申請材料提交到市政府行政服務中心相應窗口。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；
2、旅遊管理機構審查申請人提供的相關資料，審查其資格，並最終作出行政許可決定；
3、申請人在市政府服務中心相應窗口領取批準設立旅行社和《旅行社業務經營許可證》或不予設立旅行社批文；
4.申請人應當自取得旅行社業務經營許可證之日起3個工作日內，在國家旅遊局指定的銀行開立質量保證金專業賬戶，交存質量保證金20萬元，交存期限不低於1年，或者提供額度不低於20萬元的銀行保函，銀行保函期限不低於1年。
申請經營國內旅遊業務和入境旅遊業務，應當向所在地省、自治區、直轄市旅遊行政管理部門或者其委托的設區的市級旅遊行政管理部門提出申請，並提交符合本條例第六條規定的相關證明文件。受理申請的旅遊行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出批準或者不批準的決定。
法律依據:《旅行社管理條例》第十二條。
國家旅遊局政策法規司發布。設立任何壹種旅行社，都必須向有關旅遊行政管理部門提出申請。申請時，應將事先準備好的文件提交給受理申請的旅遊行政管理部門。申請批準後，旅遊行政管理部門應向申請批準的申請人頒發《旅行社業務經營許可證》，申請人憑《旅行社業務經營許可證》到工商行政管理部門領取營業執照。未取得《旅行社業務經營許可證》的，不得從事旅遊業務。