農村集體土地上房屋征收有兩種情況:壹是城中村，即城市規劃區內集體土地上房屋征收的情況。因為房子所在位置已經納入城市規劃區，周邊房價已經商業化。如果仍然按照農村集體土地上的附著物原標準給予補償，很難解決農民的住房問題。因此，許多城市專門出臺了城市規劃區內集體土地上房屋征收補償辦法。最高人民法院行政庭《關於農村集體土地征收後房屋拆遷補償有關問題的批復》明確:行政機關征收農村集體土地後，被征收土地上的原農村居民仍享有房屋所有權，房屋所在地已納入城市規劃區的，參照《國有土地上房屋征收與補償安置條例》對房屋所有人進行補償安置。
第二，征收集體土地時，房屋作為土地的附屬物被征收。農村土地和房屋征收補償的現行法律依據是《土地管理法》。而我國《土地管理法》主要規定了土地補償，沒有規定房屋補償。集體土地上的房屋，在法律的表述中是“附屬物”。此外，現行的《土地管理法》是在2004年8月修訂的。《土地管理法》第四十七條第三款規定，被征收土地上的附著物和青苗的補償標準由省、自治區、直轄市規定，即農村集體土地上的房屋附著物和青苗，其補償標準由省、自治區、直轄市規定。然而，在實踐中，許多地方的省級政府進壹步將這壹權利下放給城市。這樣壹來，各地在制定這些標準時，隨意性很大，安置方式也不盡相同，各地都在摸索中。此外，雖然《土地管理法》第二條規定，國家為了公共利益的需要，可以依法征收或者征用土地並給予補償。然而，在各地實施的集體土地上房屋拆遷辦法中，大多沒有將公共利益規定為征收農村集體土地的前提條件。
《土地管理法》最近壹次修訂是在2004年。隨著我國經濟社會改革的深入，壹些規定已經不能適應經濟社會發展的需要。於是，新的土地管理法就誕生了！
2065438+2007年5月23日，國土資源部將土地管理法(修正案)草案公開征求意見。7月27日，土地管理法(修正案)草案上報國務院。
此次修改涉及現行土地管理法41條，主要包括四項主要內容。
壹是掃除了農村集體建設用地入市的法律障礙。魏麗華指出，這是此次修改的最大亮點。現行土地管理法不僅允許鄉鎮企業因破產兼並進入市場，而且禁止農村集體建設用地直接進入市場。然而，隨著工業化和城市化的快速推進，這樣的規定使得農村集體建設用地無法像國有建設用地壹樣同權同價地進入市場。修訂草案刪除了現行土地管理法第四十三條、第六十三條的規定，增加了規定國家建立城鄉統壹的建設用地市場、符合土地利用總體規劃的集體經營性建設用地。集體土地所有者可以通過轉讓、出租、作價出資或者入股等方式，由用地單位和個人使用，取得的經營性土地使用權也可以轉讓、出租、抵押。
二是多方面完善農村土地征收制度。取消年產值倍數法和區片綜合地價作為計算土地補償費和安置補助費的依據；征地補償費用中增加了被征地農民的房屋補償和社會保障費用；完善了征地程序，將原來的批後公告改為批前公告。
三是完善農村宅基地制度，保障和落實農民宅基地用益物權。在城市規劃區內人均土地太少，無法實現“壹戶壹宅”的地區，縣級人民政府應當采取措施，保障農村居民在自己家中居住的權利。同時，改革宅基地審批制度，下放宅基地審批權限，原則規定宅基地自願有償退出。
四是將多年來土地管理改革的成熟做法吸收到法律草案中。比如將國家土地督察制度上升為法律條文，同時與不動產統壹登記制度相銜接，明確國家對土地、房屋、墳墓實行不動產統壹登記。