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戶口是戶口和人口的統稱。以家為戶,以民為口。戶口登記的載體是戶口本(戶口簿),是公安機關戶政部門為記錄和留存戶籍人口基本信息而制作的法律文書。
中國的戶籍制度可以追溯到2000多年前的春秋戰國時期。當時各國都在打仗,人口就成了最重要的資源,沒有之壹。稅收、勞役和士兵都來自人口。人類進入信息時代後,人們的自由活動更加廣泛,交往更加頻繁。戶籍管理提供的戶籍人口基礎信息,日益成為人們生產生活、社會服務管理、國家行政司法不可或缺的信息庫。戶籍管理也成為現代社會最重要的公共信息管理制度,其限制性甚至壓制性的功能將徹底淡化,而其協調和服務功能將不斷增強。因此,在未來的社會中,戶籍管理不會被削弱,更不會被“取消”,而是會依法科學地穩步加強,為公共生活、群體生產、社會服務、政府行政等國家行為提供更加便捷高效的服務,以更加廣泛、多樣、持續的方式發揮其應有的作用。
在商鞅的主持下,秦國率先建立了嚴格的戶籍制度。“四境之內,夫婦名世,生者寫,死者切。”還禁止人們自由遷徙,“廢除反行”,“剝奪人們自由遷徙的權利”。人要出門住酒店,必須有官方介紹信,否則客人會和店家壹起受罰。秦國通過建立嚴格的戶籍制度,獲得了強大的財稅吸納能力和全國動員能力,贏得了爭霸之戰。秦末,劉邦的軍隊入侵鹹陽,將軍們忙著搶金銀財寶和美女。蕭何首先繳獲秦代的戶籍檔案,體現了他非凡的政治遠見。後來“漢王(劉邦)知天下,知戶數,知強弱,知百姓疾苦,何以(蕭)得秦書?”