長期以來,壹些預算單位現金提取和使用量較大,容易誘發現金使用不規範,甚至腐敗。按照中央的要求,推行公務卡要遵循四個要求:壹是明確有關各方的責任;二、符合公務卡要求;第三,滿足財務動態監控;第四,加強協調,營造良好的外部環境。
公務卡的實施將對深化公共財政改革、加強財政支出監督管理、提高財政支出透明度、建設“陽光財政”發揮積極作用。同時,推行公務卡也是預防腐敗、減少公務人員違法行為的重要措施。
建立公務卡制度,必須根據公共財政改革特別是現代財政國庫制度的要求,確定政策目標和工作方向,把握好以國庫單壹賬戶體系為基礎、滿足財政動態監控和管理需要、便於資金使用三個原則。公務卡發卡銀行和中國銀聯要在財政部門的指導下,加強相關信息系統建設,確保及時準確地將公務卡相關信息納入財務動態監控系統管理,為預算單位財務管理提供及時準確的公務卡支付信息。▲專家觀點
財政部及時發放公務卡有非常積極的意義,也能起到壹定的作用。現金支付容易腐敗,公務卡可以在這方面防止發票腐敗。但是,他對公務支出嚴重浪費的防範是非常有限的。比如公務接待消費就是公務支出的很大壹部分。如果請客人在飯店吃飯消費,雖然用公務卡結算,但不能保證結賬時餐費就浪費了。是否結賬人或簽公務卡的人虛開了發票。他在這個環節還是不能做到完全透明。所以,不能只靠公務卡來徹底防止官員腐敗。
如果不能觸動現有的預算制度,就無法解決公務員或領導幹部自由裁量權過大的問題。要從根源上杜絕官員行政腐敗,只有進壹步增加官員財政支出預算的透明度,讓政府的財政預算公開。隨著新技術的不斷應用,在預防官員行政腐敗方面也將取得巨大成效。
高公務消費蔓延的主要原因是公共財政制度的缺陷。我國現行的財政制度,從資金的安排、部門預算的編制、審查和監督,到資金的使用和管理,都有很大的漏洞。同時,由於現有的財政預算是軟約束,預算壹旦批準,對預算執行過程幾乎沒有監督和約束。
▲媒體觀點
針對公務消費中奢侈之風盛行的根源,應逐步推進公共財政制度的制度建設,包括各級政府的預算編制制度、預算審查監督制度、預算執行後的審計制度等。政府部門的所有支出都要有預算,預算編制要科學詳細。每壹個項目,每壹筆支出都要詳細清晰。要接受各級人大的預算審查和監督。
公共財政要實行“陽光預算”,全面公開,接受人民群眾的監督和約束,接受新聞媒體的監督。壹經查實,對那些超標修建辦公樓、配備辦公設備等高消費行為,以及浪費國家資產的鋪張浪費行為,要依法從嚴懲處。