回答:
北京市律師事務所主任王律師結合這壹典型案例回答了上述問題。
據王介紹，最高人民法院認為，雖然《國有土地上房屋征收與補償條例》因土地性質不同，不能直接適用於征收集體土地上房屋的補償，但如果房屋所在土地城市化，農民的權益將得不到保護。所以對於此類問題，可以參考《國有土地上房屋征收與補償條例》的補償標準。
但由於土地價款實際上已經包含在國有土地上房屋征收補償中，征收農民集體土地時已補償土地的，按照國有土地上房屋征收補償標準進行補償時，應當扣除已經取得的土地補償費。
王進壹步介紹，實踐中，農村集體土地被征收時，被征收土地上的房屋及其他不動產未進行安置和補償，補償安置時房屋所在地納入城市規劃區。像趙先生這樣的土地權利人，參照國有土地上房屋補償標準的執行，請求按照當地最新的房地產市場價格標準進行補償或賠償，人民法院壹般應予以支持，但應扣除已取得的土地補償費。
對此，王律師表示，比如20年前，上海某公園擴建征地，鄭先生的房子就位於征地範圍內，但直到近幾年區規劃和土地管理局(以下簡稱土管局)才公布了征地的擬補償方案，由某征地中心負責房屋補償。鄭先生認為，其房屋早已納入城市規劃區，應依據《國有土地上房屋征收與補償條例》進行補償，且未簽訂補償協議。後來，土地管理局作出了“交出土地的決定”。鄭先生不服，請求法院撤銷該判決。最後，法院搭建了解決糾紛的平臺。經過多輪協商，鄭先生與某征收補償中心達成協議，簽訂房屋補償協議，獲得合理補償，並訂購了上海某小區兩套安置房。
值得註意的是，上述情形的適用是有條件的，需要滿足行政機關怠於履行職責的前提。被征收人不得因為這壹規定而拖延提起法律訴訟，以獲得更多補償。實踐中，有關部門往往會考慮被拆遷房屋周邊的房價、生活成本等因素，以妥善解決農民的住房問題。