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如何加快旅遊基礎設施和旅遊公共服務設施建設

加快旅遊基礎設施和旅遊公共服務設施建設。

(1)高度重視,加強政府領導。城市旅遊公共服務設施建設對於提升城市旅遊目的地形象、提升旅遊業整體素質、把旅遊業培育成人民群眾更加滿意的現代服務業具有重要意義。2013年正式實施的《旅遊法》明確了縣級以上政府在旅遊服務中的職責。2011年,北京市政府出資為全市A級旅遊景區提供統壹的壹套“九個壹”,即五種語言導遊圖壹張以上、旅遊廁所壹批、特色旅遊商品壹種以上、景區導遊故事書壹本、旅遊服務設施壹批、旅遊咨詢服務中心壹個、誌願服務隊壹個、旅遊服務隊壹個。2013以來,廣西安排數億元旅遊發展專項資金,支持旅遊公共服務設施建設。近年來,河北堅持政府引導,把停車場建成第壹景區。江蘇、浙江、雲南等許多旅遊先進地區都把大力推進旅遊公共服務設施建設作為政府責任。省旅遊局也將旅遊服務設施建設列為2014年全省旅遊重點工作之壹。因此,建議市政府高度重視旅遊公共服務設施建設,充分發揮政府的主導作用,制定促進政策,大力推進全市旅遊公共服務設施建設。

(2)科學規劃,合理布局。根據《中國旅遊公共服務“十二五”規劃》,編制本市旅遊公共服務設施發展規劃,統籌城鄉旅遊公共服務設施建設。旅遊集散中心、旅遊咨詢中心、旅遊標誌等。將輻射到鄉村旅遊連片的地區和重點鄉村旅遊點。因地制宜,預計未來5年,全市至少建成1個大型旅遊集散中心和5-8個集散分中心。建設和改造20-30個旅遊咨詢中心;100-120新建、改建道路旅遊標誌和15旅遊交通圖;規劃建設2-3個自駕營地;旅遊景區新建或改造130-150標準星級旅遊廁所、35-40個標準遊客中心、60-80個生態停車場。在全市範圍內,構建以旅遊集散中心、旅遊咨詢中心、旅遊標識系統、自駕車營地、景區景點為主體的旅遊公共服務設施體系。

(3)政策支持,分類推進。城市旅遊基礎設施和文化、教育、衛生壹樣,是公共服務設施,是公共財政支出的重要組成部分。建議政府給予政策支持,積極引入市場機制,接受社會資金參與建設和運營,提高旅遊公共服務設施建設的投資多元化、運營市場化和管理社會化水平。建議對旅遊公共服務設施進行分類扶持。

旅遊集散中心:政府自主投資建設、運營和管理;或者政府協調交通運營留出場所,政府投資裝修、運營、管理;或者吸引企業投資建設運營,政府在建設用地、行政事業性收費等方面給予優惠支持,旅遊部門參與管理。

旅遊咨詢中心:積極探索運營模式,與通信運營商、火車站、長途客運站、高速公路服務區、大型商場等單位的客服中心合作。政府統壹規劃監管,政府補貼部分建設運營資金,旅遊部門管理經營。

旅遊標識系統:各類旅遊標識的建設以區縣政府和交通部門為主。政府以獎代補的形式支持,住房城鄉建設、旅遊等相關部門相互配合,共同推進。

自駕遊營地:根據適當的財政補貼,充分利用市場化運作模式進行推廣。市場化運作難度大,但需要建設旅遊服務設施,可由政府提供土地,給予適當財政補貼的方式進行投資、建設和管理。

旅遊景區服務設施:景區內的旅遊廁所、遊客中心、停車場等服務設施由景區出資建設;根據《旅遊廁所質量等級劃分與評定》(GB/T18973-2003)、《旅遊景區遊客中心設置與服務標準》等國家標準,旅遊主管部門組織旅遊景區達標。政府將為建立符合標準的星級旅遊廁所、遊客中心和停車場提供指導和支持。