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行政決策中應強調的幾個基本問題

行政決策是指國家行政機關工作人員為了實現預定的目標,根據壹定的條件和條件,運用科學的理論和方法,系統地分析主客觀條件,在掌握大量相關信息的基礎上,對需要解決的問題或需要辦理的事務做出決策的過程。

行政決策是決策的壹種,是行政機關為履行行政職能而作出的行為設計和選擇的過程。它具有不同於其他決策的特點。主要是:行政決策的主體是特定的,只有具有行政權力的組織和個人才能成為決策主體;由於行政管理的範圍和內容極其廣泛,行政決策的對象也是廣泛的;既定的行政決定不僅對行政組織成員具有約束力,而且對各級行政組織管轄範圍內的企業、事業單位、社會團體和個人也具有約束力,表現出行政決定的壹定權威性。現代行政決策由行政決策中心系統、行政咨詢系統和行政信息系統組成。在現代行政決策的組織體系中,有壹個承擔總體決策責任、行使最終決策權的核心集團。這個核心群體就是我們所說的行政決策中樞系統,也可以稱為行政中心。它由具有行政決策權的領導機構及其人員組成。行政決策中心的任務主要是領導、協調和控制整個決策過程,確認決策問題和目標,然後最終選擇方案。行政決策中樞系統是現代行政決策系統的核心部分,處於核心地位。在整個行政決策過程中,它既是主要權力的執行者,又是主要責任的承擔者。行政決策的正確性與行政決策的中樞系統有著重要的關系。

現代行政決策制度的另壹個組成部分是行政咨詢制度,它是為行政決策服務的輔助機構。主要由專業科研機構、政策研究機構和政策研究機構及其人員組成,也可稱為行政決策的“智能集團”、“智囊團”、“大腦公司”或“大腦銀行”。它的特點是輔助性和獨立性,其功能和任務首先是發現問題並向決策者提出問題,使壹個決策問題引起他們的註意並被提上日程,其次是擬定決策方案,再次是協助中央系統對決策方案進行評估。

現代行政決策系統的最後壹個組成部分是行政信息系統,其主要任務是收集和處理各種行政信息,為決策中樞系統和咨詢系統服務。現代社會是壹個信息社會,信息量大,變化快。現代行政決策必須全面、準確、及時。行政信息是行政決策的基礎,行政信息系統的工作在整個行政決策過程中起著基礎性的作用。行政決策是政府的壹種行政行為,是指國家行政機關的工作人員,為了實現預定的目標,按照壹定的條件和條件,系統地分析主客觀情況,在掌握大量相關信息的基礎上,對需要解決的問題或需要辦理的事務作出決策。行政決策過程包括以下主要階段和步驟:

壹、情報活動階段:發現問題,確定目標。

這是行政決策的第壹階段,構成了決策的前提。目標的確定包括兩個方面:壹是通過對整體環境的探索和研究,找出決策的理由;二是在探索積累材料的基礎上,分析識別決策條件,進而確立決策目標。準確完整地陳述和抽象問題是正確決策目標的前提。

第二,設計活動階段:擬定備選方案。

這壹階段的基本任務可以表述為:(1)列出備選方案;確定替代方案的實施結果;對備選方案的可能後果進行比較評估。這種設計活動是以人類的創造性思維為基礎的,選擇最優或次優的過程是以全面性、整體性、實用性和動態性為原則的。

三、選擇活動階段:選擇最佳方案。

備選方案擬定後,將進入選擇行政方案的關鍵階段,因為這直接關系到行動的方向和要達到的目標。方案的價值標準壹般是方案實施後的功能、效果和效益。滿意決策方案1 * * *有五個要求。然而,在實踐中,任何決策方案都只能達到最多能滿足的有限目標。

第四,決策過程反饋。

這意味著在整個決策過程的不同階段,通過信息反饋,不斷對過去的選擇,尤其是最終的選擇進行評估和檢驗,以驗證決策的正確性和程度,及時修正決策的方向或彌補決策的疏漏,從而避免重大決策失誤。