據房產新媒體了解，文件主要分為4大項20小項，聚焦重點領域，增加養老產品和服務供給；強化要素支撐，加快釋放產業動能；增強支付能力，積極培育消費市場；優化制度環境，夯實產業發展基礎。
文件指出，上海將鼓勵各類社會資本投資養老服務業，針對不同收入群體設立養老機構和康復護理機構。支持外商獨資、中外合資養老服務機構在上海發展，積極引進國際先進服務模式。鼓勵養老服務機構專業化、連鎖化、品牌化發展，支持品牌連鎖機構在長三角和全國拓展業務，實現規模化發展。
其次，積極發展老年宜居產業。倡導終身住房理念，推動政府保障性住房適合終身居住，支持社會資本設計開發更多適合老年人居住的商品房產品。鼓勵建設年輕人和老年人共同居住的綜合社區和長租公寓，打造代際融合的充滿活力的老年人社區。支持市場主體利用自有土地和房屋開發建設集居住、生活照料、醫療保健為壹體的社區養老設施。
上海將大力發展輔助器具產業。積極發展服裝服飾、生活護理用品、康復訓練、健康促進輔助器具等老年用品產業，支持企業加大R&D、設計、智能制造，培育壹批“專精創新”的小巨人企業和制造業單項冠軍企業。依托青浦西虹橋康復輔助器具產業園、閔行南濱江產業園，加強創新孵化和產業集聚，吸引國內外優質輔助器具企業落戶。鼓勵張江高科技園區、漕河涇新技術開發區等科技園區布局發展智能輔助器具產業。
值得註意的是，上海將擴大土地利用空間。保證新增養老服務設施用地需求，對符合《劃撥用地目錄》的新增養老服務設施項目劃撥用地；以租賃、先租賃後轉讓等方式提供營利性養老服務設施，鼓勵優先租賃、先租賃後轉讓。降低養老用地成本，制定體現同質性、公益性、社會性的養老用地新地價，引導整體地價水平與標準廠房基準地價相當。
在資金方面，上海提供融資支持和稅收支持。鼓勵商業銀行、政策性銀行借助上海大數據銀稅互動、普惠金融應用等平臺，出臺養老產業專項信貸政策，拓寬貸款抵質押品範圍，提高對養老企業信貸投放的精準度和力度。加強中小企業政策性融資擔保基金對養老產業的支持，明確具體支持範圍和操作程序。鼓勵非銀行金融機構通過信托、融資租賃等方式加大對養老產業的融資支持。支持符合條件的養老企業通過上市、發行債券、資產支持證券等方式籌集資金。鼓勵創業投資、股權投資等機構加大對初創期、市場前景廣闊的養老企業的投資。
此外，上海將進壹步落實國家和本市支持小微企業的相關稅收優惠政策，按照國家有關規定，對符合條件的小型微利養老服務企業給予增值稅、所得稅等稅收優惠。依托社區內固定設施，以全日制照料、日間照料、上門服務等方式為社區居民提供養老服務的企事業單位和社會組織，對其提供養老服務的收入免征增值稅，在計算企業所得稅應納稅所得額時，減按90%的稅率計入收入總額。對符合條件的用於提供養老服務的房產和土地，按規定享受契稅、房產稅、城鎮土地使用稅等優惠政策。