如果只是將集裝箱放在平板上，而沒有改變原車的結構、框架或特征，則不能認定為擅自改裝汽車的行為。
法律依據:
中華人民共和國道路運輸條例
第三十七條申請經營道路運輸站(場)，應當具備下列條件:
(壹)經驗收合格的運輸站(場)；
(二)有相應的專業人員和管理人員；
(三)有相應的設備和設施；
(四)有健全的業務操作規程和安全管理制度。
第三十八條申請機動車維修，應當符合下列條件:
(壹)有相應的機動車維修場地；
(二)有必要的設備、設施和技術人員；
(三)有健全的機動車維修管理制度；
(4)必要的環境保護措施。
第三十九條申請機動車駕駛員培訓的，應當符合下列條件:
(壹)有健全的培訓機構和管理制度；
(二)有與培訓業務相適應的教學人員和管理人員；
(三)有必要的教學車輛及其他教學設施、設備和場地。
第四十條申請從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓業務的，應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請，並附送分別符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規定條件的相關材料。縣級道路運輸管理機構應當自受理申請之日起15日內審查完畢，作出批準或者不批準的決定，並書面通知申請人。
道路運輸站(場)經營者、機動車維修經營者和機動車駕駛員培訓機構應當憑許可證書依法向工商行政管理部門辦理相關登記手續。
第四十壹條道路運輸站(場)經營者應當對出站車輛進行安全檢查，禁止無牌車輛進站從事經營活動，防止超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站。
道路運輸站(場)經營者應當公平對待使用站(場)的客運經營者和貨運經營者，無正當理由不得拒絕道路運輸車輛從事經營活動。
道路運輸站(場)經營者應當為旅客和托運人提供安全、便捷、優質的服務；保持站(場)衛生整潔；不得隨意改變站(場)的用途和服務功能。
第四十二條道路客運站(場)經營者應當為客運經營者合理安排班次，公布其運輸線路、停靠站點、運輸班次、發車時間和票價，調度車輛停靠和發車，引導乘客，維護上下車秩序。
道路客運站(場)經營者應當設置旅客購票、候車、行李寄存、托運等服務設施，按照核定的車輛載客定額售票，並采取措施防止攜帶危險品的人員進站乘車。
第四十三條道路貨物運輸站(場)經營者應當按照國務院市交通運輸主管部門規定的業務操作規程裝卸、儲存和保管貨物。
第四十四條機動車維修經營者應當按照國家有關技術規範維修機動車，保證維修質量，不得使用偽劣配件維修機動車。
機動車維修經營者應當公布機動車維修工時定額和收費標準，合理收費。
第四十五條機動車維修經營者進行二級維護、總成修理或者車輛修理時，應當進行維修質量檢驗。檢驗合格的，維修質量檢驗員應當出具機動車維修合格證。
機動車維修實行質量保證期制度。在質量保證期內，因維修質量原因導致機動車不能正常使用的，機動車維修經營者應當免費維修。
機動車維修質量保證期制度的具體辦法由國務院交通主管部門制定。
第四十六條機動車維修經營者不得承接報廢機動車維修，不得擅自改裝機動車。
第四十七條機動車駕駛員培訓機構應當按照國務院市交通部門規定的教學大綱進行培訓，保證培訓質量。培訓結束後，應向參與者頒發培訓結業證書。