法律依據:《國家能源局關於支持光伏扶貧和規範光伏發電產業用地的意見》。
第三條規範光伏復合項目土地管理:對使用永久基本農田以外農用地的光伏復合項目建設，省級能源國土資源主管部門應當商同級有關部門，在確保農用地可持續利用的前提下，研究提出本地區光伏復合項目建設要求(包括光伏陣列架設高度)和認定標準，明確避免影響農業生產的監管措施。其中，在利用永久基本農田以外的農田布置光伏方陣的情況下，應提出嚴格要求。除樁基用地外，嚴禁硬化地面和破壞耕作層，嚴禁棄土。對區域內符合光伏復合項目建設要求和認定標準的項目，變電站、運行管理中心、集線塔等基礎用地按建設用地管理，依法辦理建設用地審批手續；田間道路用地可按農村道路用地管理；農地布局的光伏方陣，不能改變原有土地的性質；直埋電纜敷設的集電線路用地與本項目光伏陣列用地同樣管理。
第四條加強光伏發電項目用地監管:光伏發電項目用地按照農用地和未利用地管理的，除樁基用地外，不得硬化地面或破壞耕作層；否則，應當依法辦理建設用地審批手續；未辦理審批手續的，按違法用地查處。對於布局後未能並網的光伏方陣，由當地能源主管部門進行清理。光伏方陣用地退出農用地和未利用地管理的項目時，用地單位應當恢復原狀。未按規定恢復原狀的，由項目所在地能源主管部門責令整改。