其實樓主的問題可以用簡單的話來回答。
首先要搞清楚什麽是流通股股東，什麽是非流通股股東。如果我們國家原來的上市公司是國有股或者法人股，是不可流通的，所以不能在二級市場流通，也就是不能照常買賣，只能通過申請審核協議轉讓。
非流通股股東的持有成本也是股票的面值，也是發行股票時的發行價。所以，很低。要知道，股票壹旦發行，股價很快就會大大超過發行價，流通股股東的持有成本就是投資者買入股票時的價格。因為股價遠高於發行價，所以造成兩者持有成本的差異。具體有多大很難說，但可以肯定的是，非流通股的持有成本遠低於流通股的持有成本，所以在股改剛剛開始的時候會引起這麽大的恐慌，因為巨量的低價股可以交易，會對原有的股票市場造成非常巨大的沖擊。
非流通股不能流通，所以非流通股股東賣股賺不到錢，所以不關心股價，因為對他們沒有影響。他們擁有上市公司的大部分股份，可以操縱上市公司的行為。他們不在乎公司的虧損會讓股價下跌，影響他們的資產，因為他們的股票是不賣的，所以他們改變法律，讓公司進行違背小股東利益的交易，從中牟取暴利，卻傷害了小股東的利益。