壹是陜甘寧貧困地區自然環境嚴酷，發展基礎仍然脆弱。
二是產業基礎薄弱，基礎設施和公***服務相對落後，傳統的農業產業發展難。增收[門路少。嚴重制約了脫貧致富步伐。
三是市場機制不夠健全，返貧壓力大，收入差距大，人才隊伍缺乏，貧困人口就業難度大。
四是生存條件差，深山獨屆戶需搬遷卻沒錢，加之75%以上的貧困村沒有集體經濟扶持，且許多貧困戶“等靠要”思想頑固，扶貧扶不起誌，難以從根本上解決問題。而在這些貧困人口中，貧病疊加戶又最難解決，扶貧是救急又救窮，改變貧困現狀難上加難。
五是扶持政策呈碎片化，資金投入分散，精準發力面過寬，規劃與實際脫節，統籌管理不夠，難以形成扶貧開發的整體合力。