因為中國的股份制企業大多是由大中型國有企業改制而來，國有股在公司股份中占很大比例。通過重組，各種經濟成分可以在同壹企業中共存，而國家通過控股，用更少的資金控制更多的資源，鞏固公有制的主體地位。
國有股和國有法人股的區別
1，不同的持有單位
國家股的持有單位是有權代表國家投資的機構或部門；國有法人股的持有單位是向公司投資的國有法人單位。
2.股權管理方式不同。
*兩家公司對股息收入的管理不同。國有股分紅收入在國有資產管理部門的監督下收繳，依法納入國有資產經營預算，並按照國家有關規定安排使用；國有法人股分紅由國有法人單位收取並依法使用。
*它們之間的股權轉讓管理是不同的。與國有法人股轉讓相比，政府對國有股轉讓的審批更為嚴格。