第二十三條 故意輸入計算機病毒以及其他有害數據危害計算機信息系統安全的，或者未經許可出售計算機信息系統安全專用產品的，由公安機關處以警告或者對個人處以5000元以下的罰款、對單位處以15000元以下的罰款；有違法所得的，除予以沒收外，可以處以違法所得1至3倍的罰款。
第二十四條 違反本條例的規定，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民***和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
另外，刑法第286條中明確規定：“違反國家規定，對計算機信息系統功能進行刪除、修改、增加、幹擾，造成計算機信息系統不能正常運行，後果嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；後果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機系統正常運行，後果嚴重的依照以上的規定處罰。”
因此，制造木馬病毒屬於違法行為。