權威人士指出，土地節約集約利用和農地入市將成為此次改革重點。前者是國土資源部近年來力推的重點工作，且已形成多項文件；後者則涉及多項配套制度的調整，尚需長期推進。
在土地節約集約利用方面，主要涉及建設用地總量控制、低效用地開發、產業用地結構調整等。在產業用地中，國家扶持的健康和養老服務業、文化產業、旅遊業、設施農業、生產性服務業發展用地等將獲政策支持。
在農地入市方面，涉及集體經營性建設用地入市和宅基地入市兩方面內容。由於農村集體土地的所有權確權工作接近完成，因此未來政策突破的重點將體現在征地制度改革上。據悉，在符合規劃和用途管制的前提下，農村集體經營性建設用地的征地程序或將縮減。
此外，農村宅基地制度改革也將有新內容，但城市人口赴農村購買“小產權房”的紅線並不會突破。
9月29日，中央全面深化改革領導小組第五次會議審議了《關於引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》、《積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》等，並建議根據會議討論情況進壹步修改完善後按程序報批實施。權威人士認為，有關方案報批後，最快可能在明年初安排試點。