中國股票市場建立之初，基於擔心國家會因為上市公司流通股比例過高而失去對企業的控股權，精心設計了國有股、法人股、社會公眾股和外資股的股權結構。其中，社會公眾股和外資股為流通股，國家股和法人股為非流通股。這種股權結構在壹定意義上促進了股票市場的形成和發展。
然而，隨著時間的推移，這種所有制結構越來越暴露出其弊端。黨的十五屆四中全會首次明確提出“選擇壹些信譽好、發展潛力大的國有控股上市公司，在不影響國家控股的情況下適當減持部分國有股，所得資金用於國有企業改革和發展”。
擴展數據:
減少庫存的目的:
國有股減持作為深化企業改革的重要舉措，旨在實現“政企分開”，轉換企業經營機制，使其真正成為市場經濟中的經濟主體，為實現經濟體制的根本轉變，建立真正的現代企業制度奠定必要的微觀基礎。
在國家信息中心完成的壹份建議報告中，提出國有股減持所得應主要用於建立社會保障體系，為國有企業改革創造良好的社會保障環境。