中國股票市場壹直存在“股權分置”問題，被普遍認為是困擾股票市場發展的頭號問題。
過去由於歷史原因，中國股市三分之二的股份不能流通。也就是說，股票市場上既有流通股，也有非流通股。這兩類股份權利不同，收益也不同，這就是“股權分置”的問題。其弊端長期以來嚴重影響了股票市場的發展。
股權分置改革(股改政策)就是在不斷變化的市場條件下，對這兩類股東的股份進行重新確認。而且從現在的兩類股權分置來看，未來會變成股票全流通的局面。