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？四組？工作日記和人們的感受
龍洞村筆記
劉明
龍洞村是施甸縣太平鎮的壹個山區村莊。村裏曾經有很多泉水從山腰流出，以此命名？龍洞？當然，這早已成為歷史。出了老國道320，壹條坑坑窪窪的石子路壹直延伸到龍洞村。村落與滇西抗日主戰場？松山很遠。站在村頭向南望去，雄偉的嵩山像壹座天然堡壘屹立在連綿起伏的群山之中。
村支書楊品南今年55歲。他以前在昆明當兵，在村裏算是比較有見識的人。兩個孩子壹個讀完大學留在昆明工作，另壹個剛上大學。他和妻子在家務農，種植烤煙，養殖，年收入壹萬多元。對他來說，650塊錢的村幹部補貼不算多，當支書主要是服務群眾。龍洞村海拔在1850 ~ 1650米之間，以漢族為主。村裏只有壹條水泥路，通往各家各戶的路還是以土路和石板路為主。房子多為土木結構的瓦房，至今仍無磚混結構。與城市的快速變化相比，城市與農村的差距仍然巨大。散落在村莊周圍的垃圾。我在大理辛辛苦苦解決的？垃圾包圍農村？看來，隨著農村現代生活要求的提高，解決這壹問題迫在眉睫，加大對農村基礎設施的投入應該成為各級政府的壹個工作重點。
龍洞村現有耕地1.855畝，下轄1個村民小組，其中343戶1.408人，黨員45人。農民收入主要靠烤煙、水稻、玉米種植、畜牧業、外出務工等。村裏人均糧食產量300公斤；常年在廣州深圳上海打工者50人以上，2011人均收入2500元。相比縣城的3922元，還是處於較低水平。村裏還沒擺脫？靠天氣吃飯？自然經濟狀態？日出而作，日落而息？仍然是村民的主要途徑。村民們早上六點就下地幹活，中午回家吃午飯，然後繼續下地幹活，直到晚上八點。早出晚歸，兩頭見黑。艱苦的勞動並沒有改變他們的貧窮落後。
我的聯系人尹學勝壹家，老尹夫婦60多歲了，他們有三個孩子。大哥已經和老婆分居了，女兒也出嫁了。現在他和小兒子住在壹起，但小兩口帶著孩子外出打工。兩位老人種了1.5畝地，在院子裏養了壹些畜禽。問及年收入，政府每年給什麽補貼，養了多少雞？老兩口壹時答不上來。楊支書說，正常年份，老尹家每年能出欄2-3頭豬，10多頭仔豬，生活還過得去，在村裏屬於中等收入家庭。
在地裏，我問壹個正在地裏種玉米的農民，為什麽不種烤煙或者其他作物？他跟我說，烤煙技術要求高，他沒經過培訓，所以種不出來。我們感覺在貧困山區，農民的科技文化素質普遍不高，不會規劃自己的生產，不善於理財。農業尚未形成集約化、規模化生產。可以說，這是龍洞村貧困的重要原因。對於龍洞村這樣壹個產業發展空間大、農業科技水平低的村莊，政府迫切需要加大各種農業技術的培訓和推廣力度，促進農業產業化發展。
在龍洞村，我們見到了剛來這裏種石斛的老板蔡光飛。嘆息來自壹個外國村莊。前幾年種蘭花賺了點錢，但是蘭花價格不好，就轉種石斛了。嘆說這裏的土壤氣候很適合種植石斛，於是他以每畝800元的價格租了12畝地，投入1.2萬元種植石斛。唏噓滿懷信心地說，按現在的價格，每畝年收入將達到5.5萬元左右。我看唏噓中的基地管理非常規範，幼苗長勢良好。我們覺得因地制宜發展山區種植業的前景還是很廣闊的。
我跟楊書記說，要引導群眾轉變觀念，拓寬思路，發揮山區優勢，好好學習？山？字經。要在廣泛調查和科學論證的基礎上，依靠科技引進人才，大力發展適合山區海拔、氣候、土壤、水質等自然條件的經濟作物。要改良畜禽品種，大力發展集約化、規模化養殖。
歷史上，龍洞村水資源豐富。過去修建了壹些水利設施。但近年來，由於降雨量不足、生態變化等原因，水源逐漸減少，村裏部分泉水早已幹涸。此外，溝渠常年失修，破損嚴重，灌溉面積逐年減少。我們參觀了龍洞村的壹處水源地，這裏曾經灌溉了2500多畝耕地，現在只能提供人畜飲水和壹小部分農田灌溉。資源性缺水和工程性缺水並存。由於農業基礎設施落後，迫切需要加強水利工程建設。針對鎮政府提出的治理方案，我建議科學整合不同渠道的項目資金，突出重點，集中建設壹批池塘、水窖等設施，整治影響農業生產的河道、堤壩，確保旱澇保收。並要求辦公室所屬工作人員與鎮上統籌？壹個包裹？建設規劃，協調相關部門給予資金支持。
在村裏，我到農戶家了解惠農資金落實情況。問老尹有什麽補貼，他說不上來。我讓老尹把他家的？打九折？還有養老保險存折，上面都清楚地記錄著各種補貼的存取。可以說黨和政府的惠農政策在這個村得到了很好的落實。鎮領導告訴我，去年村裏共發放糧食直補、水稻良種補貼、計劃生育獎勵等資金178萬元。
近年來，中央和地方政府制定頒布了許多惠農政策，發放到群眾手中的補貼也逐漸增多。但是，在對全省社保基金的審計中，我們發現，由於很多人不了解這些惠民政策，也存在壹些基層政府和少數幹部侵害群眾利益的問題。我的聯系人老尹，基本上搞不清楚政府給了他什麽補貼，他應該有什麽補貼。所以我覺得，壹方面要加大惠民政策的宣傳力度，讓老百姓很好的了解政策，維護自己的利益；另壹方面，要充分發揮審計監督職能，確保惠農政策和惠民資金真正落到實處。
龍洞村的生活水平在全鎮處於中下水平。雖然基本解決了溫飽問題，但是富裕農民還不到10。中等收入家庭約150戶，其他為貧困和特困家庭，其中低保家庭100余戶，民政救助家庭50余戶，老弱病殘家庭10余戶。我走訪了貧困戶楊新昌。老陽患有風濕病，雙腿癱瘓。他的妻子楊佳菊是智障，兩位老人基本喪失勞動能力。兩個女兒，大女兒已經結婚，小女兒才11歲，小學四年級。我家壹貧如洗，欠了近萬元醫療費。40平米的房子是政府的嗎？毛換了瓦？補貼資金裝修的話，只能遮風擋雨。全家靠租5畝地，拿不到1000元的房租和政府救濟，生活極其艱苦。
我觀察到，目前農村家庭貧困的主要原因是:壹是家裏勞動力不足；二是因病返貧；第三，缺乏制作技能；第四，理財不善。因此，推進農業產業化是脫貧致富的根本措施。對喪失勞動能力的老弱病殘人員，基層組織要密切關註，更加關心，確保特困人員吃飽穿暖，確保特困兒童不輟學。
在村裏，我還和審計署派到施甸縣新農村工作隊的6位同誌進行了座談。其中女同性戀2人，研究生5人。聽取他們對就業後培訓的看法，對扶貧工作的想法，了解他們的工作和生活。曾留學澳洲的金融碩士朱茂非說，在村裏呆了壹年多，最大的感受就是人生觀、價值觀、世界觀的改變。貼近農村才能知道自己的價值，貼近農民才能知道百姓的訴求，貼近農民才能知道群眾的呼聲。如果我們做得好，人民就會感激，改變他們對幹部的印象，執行？四組？教育重塑了幹群關系。
我覺得通過培訓，掛職幹部對農村工作的重要性有了深刻的認識。他們積極為農村脫貧致富出謀劃策，做了許多好事、實事。省委、省政府號召年輕幹部到基層實踐的決定是正確的，建立幹群直接聯系制度是必要的。我和羅廷才同誌充分肯定了他們的工作，勉勵他們遵守紀律，努力工作，把執著作為壹種人生財富積累，以此來提升自己，造福基層，服務群眾。
發展:州、市、縣和區審計辦公室。
送:省委？四組？施甸縣委、縣人民政府教育領導小組辦公室。
辦公室內分布:辦公室領導(8名)、審計主任、分管局副局長、投資局副局長、各辦公室、中心、存款(2名)。
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