實際控制人，是指雖不是公司的股東，但通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際支配公司行為的人。
簡而言之，實際控制人就是實際控制上市公司的自然人、法人或其他組織。實際控制人的認定原則是單獨或者聯合控制壹個公司的股份、表決權超過該公司股東名冊中持股數量最多的股東行使的表決權。
單獨或者聯合控制壹個公司的股份、表決權達到或者超過百分之三十，通過單獨或者聯合控制的表決權能夠決定壹個公司董事會半數以上成員當選的，能夠決定壹個公司的財務和經營政策、並能據以從該公司的經營活動中獲取利益的，有關部門根據實質重於形式原則判斷某壹主體事實上能對公司的行為實施控制的其他情形。
有下列情形之壹的，將被認定為“能夠實際支配公司行為”，並被認定為實際控制人：
（1）單獨或者聯合控制壹個公司的股份、表決權超過該公司股東名冊中持股數量最多的股東行使的表決權。
（2）單獨或者聯合控制壹個公司的股份、表決權達到或者超過百分之三十。
（3）通過單獨或者聯合控制的表決權能夠決定壹個公司董事會半數以上成員當選的。
（4）能夠決定壹個公司的財務和經營政策、並能據以從該公司的經營活動中獲取利益的。
（5）有關部門根據實質重於形式原則判斷某壹主體事實上能對公司的行為實施控制的其他情形。由於改制過程中實際控制人的變更將導致業績連續計算的中斷，嚴重影響公開發行股票進程，因此，請公司在改制時及時征求保薦機構意見後再采取相應舉動。