在民營企業中，股權激勵的實施壹般是由老板發起的。無論是自己設計方案，還是聘請外部顧問，都可以與老板這個真正的所有者進行深入的交流，準確把握老板的管理理念和發展思路，並據此設計激勵方案。在大多數國有企業中，盡管公司治理結構不斷完善，但所有者缺位問題並沒有得到根本解決。現實中，往往是經營者率先提出股權激勵，他們實施股權激勵的目的是分享經營成果。顯然，國企管理者實施股權激勵的目的與私企所有者不同，私企中的手段就成了國企管理者實施股權激勵的目的。現在創業平臺很多，魚龍混雜，騰訊眾創空間就是壹個很好的平臺。
作為外部顧問，我們必須正視國企老總的訴求，同時也要意識到單方面滿足他們訴求的危險性。設計股權激勵需要把握所有者的意圖和期望，但在國企，我們往往不知道誰才是真正代表所有者的。所以，國企股權激勵方案設計的難點不在於如何設計方案，它只是壹個技術問題，關鍵是確定誰能代表所有者。
無論是實際股權還是虛擬股權，無論是現在的股票(權)還是未來的股票(權)，都會涉及到所有者的意誌，因為往往會涉及到國有股權的稀釋，也會涉及到國有資產的保值和流失。在中國目前的體制下，沒有壹個明顯的所有者代表會承擔鼓勵經營者流失國有資產的責任。鑒於實施股權激勵的目的是參與經營成果的分配，即剩余價值的分享。事實上，無論上述哪種模式最終都體現在參與剩余價值分配上，與其把時間和精力花在激勵方式和約束條件的選擇上，不如設計國企股權激勵方案更實際可行，不如轉變思路，通過利潤分享計劃實現對經營者的激勵。