壹是進壹步化解傳統行業產能過剩,通過市場化和法治化手段建立公平的市場競爭秩序,嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等標準,淘汰壹批重點行業落後產能,創造條件支持企業間兼並重組,加快企業轉型升級,提高企業效益、市場競爭力和行業集中度。二是利用“互聯網+”和“中國制造2025”,加快發展壯大壹批戰略性新興產業和現代服務業,擴大高質量產品和服務供給。三是深入推進農業供給側結構性改革,提高農業供給體系質量和效率。
2.擴大有效需求
壹是積極增加有效投資,充分發揮政府資金對社會資本的帶動作用,加快短板項目建設,支持新型城鎮化、產業升級、重大民生工程和公共服務建設,實現長期綜合投資效益的提高。二是在加快傳統消費擴大升級的基礎上,不斷提高人民美好生活所需的高質量物質和精神消費產品,推動消費在結構升級中釋放增長潛力。三是在增強勞動密集型產品和高新技術產品出口競爭優勢的基礎上,積極培育智能制造、新能源裝備等領域新的出口增長點,推動服務貿易業態創新,促進服務貿易和商品貿易融合發展,拓展出口增長空間。
3.改善金融服務。
壹是增加市場流動性供給和優化銀行信貸配置結構,提高金融機構對實體經濟的放貸能力,密切監控資金流向,促進社會資金流向實體經濟。二是加快發展區域性小型金融機構、社區金融服務組織、自擔風險的村鎮銀行等各類合法金融主體,服務中小企業和創新型企業發展,完善金融市場機制,引導資金從低附加值、高風險領域向實體經濟轉移。三是完善金融服務體系,加快發展直接融資服務平臺和渠道,推進股票註冊制改革和市場拓展,拓展實體企業融資空間,提高融資便利性,化解實體經濟被銀行資金邊緣化的困境。
4.加強財稅支持。
雖然近年來國家實施了結構性減稅和普遍性降費政策,但由於間接稅制度本身的制約,壹些地方的行政收費和銀行及部分行業協會收費過高,以及資金、土地、能源、交通、物流等企業生產經營成本上升,企業宏觀稅負仍然較高,企業負擔較重。要降低制造業增值稅稅率,免征壹批行政事業性收費,加大財稅信貸等優惠力度,通過財政補貼、稅收減免、貸款貼息、加速折舊等多種支持方式,支持實體企業特定制造業和R&D活動,增強企業創新積極性,切實減輕企業負擔。
5.優化發展環境,加強制度建設和監管。
政府要加強和改善對實體經濟企業的服務,減少行政審批事項,切實為企業項目立項、審批、建設、生產經營各環節提供便利。從國家宏觀層面,加強對網絡營銷的嚴格規範管理,也是對市場經濟秩序的維護,有利於實體經濟的發展。要堅決打擊“假冒偽劣”網絡銷售、品牌產品等擾亂市場經濟秩序的行為,構建公平、公正、多元、競爭的營商環境。近年來,大量網店惡意低價銷售劣質或無名商品,對實體經濟是致命打擊,對我國經濟發展造成極大損害,不利於我國企業創新和科技創新,不利於經濟高質量發展。我們必須大力整頓。
6.實施創新驅動發展戰略,提升實體經濟創新能力。
堅持把科技創新作為引領實體經濟發展的第壹動力。壹是狠抓前瞻性、引領性和關鍵技術研究。要瞄準世界科技前沿,加強應用基礎研究,支持企業布局前沿技術。二是深化科技體制改革。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。強化企業在創新中的主體作用,加快打造壹批國家級企業創新載體。推進科技成果市場化轉化機制,促進更多科技成果轉化。三是營造創新氛圍。進壹步強化政策落實,搭建大眾創業、萬眾創新的優質平臺,營造濃厚的創新創業氛圍。