有政府直接參與，整個過程幾乎沒有阻力，收購成本接近於零；有利於更好地發揮上市公司融資功能和區域產業調整。
政府參與此次重組的動機是理順管理體制，打破分割。在極端情況下，當上市公司經營業績不佳時，地方政府為了維護上市公司的市場形象，會向上市公司註入優質資產，從而更好地利用“空殼”資源，可以使具有發展前景的大集團和企業替代經濟效益低、產業前景黯淡的業績不佳公司。
無償劃轉的標的只能是上市公司的國有股權，只能在國有資產代表之間劃轉。股權無償劃轉是指國有股權無償劃轉。國有股受讓方必須是國有獨資公司。其實質是公司控制權的轉移和管理層的重組。目的是借鑒優勢公司的管理經驗，調整理順國有資本運營體制，盤活困境上市公司。
總的來說，股權轉讓對當前持有人來說是好消息，對場外散戶來說是壞消息。股權登記後，需要分紅和分配。在分配和分紅後，大多數公司的股票通常會下跌，並在很長壹段時間內進行調整。
過去，我國非流通股市場的流通受到國家證券法等法律法規的限制，導致股權轉讓困難。根據規定，超過總股本5%的非流通股轉讓只能由清算中心進行，低於5%的原則上不能轉讓(不包括交易所公關後的過街通道)。
此外，轉讓只能通過司法途徑進行，這至少需要兩個月和5%的費用。雖然有壹些不轉移所有權的私下協議轉讓方式，以及所謂二級半市場的存在，但整體風險很高，存在信用問題。
這使得除第壹大股東之外的非流通股股東，基本處於極其弱勢的地位，無法流通，沒有話語權。這也增加了上市公司實際控制人控制上市公司的難易程度。