過去我們習慣認為社會主義有計劃，資本主義沒有計劃，資本主義有無政府的市場競爭，這是資本主義經濟危機的根源。這種理解顯然是無知或者偏見。不久前，鄧小平同誌指出:“為什麽說市場是資本主義，只有計劃是社會主義？策劃和營銷都是方法。.....好像講計劃就是社會主義，這也是不對的。日本有企劃廳，美國也有計劃。”(《鄧小平選集》第三卷，第203頁)並說:“社會主義也有市場，資本主義也有計劃控制。資本主義沒有控制，那麽自由？最惠國待遇也是管制！”(《鄧小平選集》第三卷第364頁)本文擬就資本主義國家對經濟的國家幹預做壹些粗略的研究和探討，以便更深刻地認識社會化大生產經濟管理的科學規律。
壹，凱恩斯主義和國家幹預經濟的思潮
西方資本主義國家幹預經濟的思潮產生於20世紀30年代。在此之前，資本主義國家的經濟是壹個自由競爭的世界，遵循的是資產階級古典經濟的鼻祖亞當·斯密的自由主義經濟。亞當·斯密是資本主義發展初期資產階級經濟思想的代表，他的基本思想是強調經濟自由。他認為人是理性的，是利己的，是被利己所驅使的。如果允許每個人追求私利，就會促進社會利益。政府不應該幹涉個人追求自身利益的願望，而應該遵循自由放任的政策。他極力反對政府幹預經濟，認為“幹預本身就是壞事”，主張自由競爭的資本主義。認為市場機制是壹只“看不見的手”，調節著整個社會的供求關系，最大程度地滿足消費者的需求。就像這樣，在資本主義發展初期，資產階級沒有宏觀經濟，只有微觀經濟，資本主義經濟基本上是自由放任的市場經濟。
然而，這只“看不見的手”卻能使資本與經濟協調發展的理論迅速受到挑戰。隨著資本主義生產的進壹步發展，私人競爭迅速被私人壟斷、股份公司和跨國公司所取代，競爭的無序導致危機不斷。1929大危機迫使資產階級經濟學家重新思考自己的思想和理論，以凱恩斯主義為代表的國家幹預經濟的理論和思潮應運而生。
凱恩斯，美國資產階級庸俗政治經濟學家。早年主要從事貨幣理論和政策研究，提出用貨幣管理來穩定物價和生產水平，通過調節信貸特別是利率來維持儲蓄和投資的平衡，從而穩定物價和經濟活動水平。20世紀20年代中期，它開始從傳統的自由放任觀點轉向國家幹預經濟的觀點。1936年，他出版了自己最重要、最有影響的著作《就業、利息和貨幣通論》，指出亞洲虧損和經濟危機的原因是有效需求不足論和國家全面幹預經濟的思想，實行國家壟斷資本主義，如國家直接投資、增加公共支出、政府采購、補貼資本家、降低利率和實際工資以刺激私人投資，主張赤字財政和貨幣。他的理論被稱為凱恩斯主義，成為二戰後的指導思想。
凱恩斯主義的產生有其深刻的社會、政治和經濟原因，即社會化大生產的進壹步發展和國家壟斷資本的出現。國家作為資本主義社會的官方代表，在社會資本再生產過程中是優於個體和私人壟斷資本的，同時又必須承擔個體壟斷資本不能承擔的任務，而必須作為社會再生產的正常運轉來承擔，在社會範圍內協調整個國家的經濟，為壟斷資本的普遍利益服務。當資本主義處於自由競爭時期時，對這種宏觀調控的需求並不強烈，國家也沒有足夠強大的資本來實現這種調控。當它進入國家壟斷時，這個要求和這個可能性都具備了。
凱恩斯主義之後，後凱恩斯主義的出現彌補了凱恩斯主義的不足。許多著名的資產階級政治家，如法國總統戴高樂、美國總統羅斯福、法國總統密特朗等。，都有相應的理論和政策。這樣就形成了資本主義國家國家幹預經濟的趨勢，方興未艾。目前在美國，被稱為“克林頓經濟學”的經濟政策方法是堅決用“積極主義”取代“自由放任”，加強政府對經濟生活的幹預。在他的總統經濟報告中，克林頓說，“美國通過變革而繁榮...但我們的國家在太長時間裏在太多方面放任自流。”。為此，克林頓的“激進主義”讓政府部門介入經濟生活，如首次在白宮成立與國家安全委員會並行的國家經濟委員會，統籌協調美國經濟政策的制定和實施。克林頓制定的國內短期計劃和中長期計劃都滲透著政府幹預的思想，並在實踐中取得了明顯的成效。
應該正確、公正地評價以凱恩斯為代表的資產階級經濟學家關於國家幹預經濟的思想和理論。壹方面，這種思想和理論具有鮮明的資產階級性質，為鞏固和發展資本主義服務；另壹方面，也要看到他們對資本主義經濟和社會化大生產規律也有科學的認識。當他們幻想用國家幹預來消除資本主義的矛盾時，他們的想法是庸俗而幼稚的，他們關於國家幹預的思想和壹些具體的手段和措施也是真實而科學的。與自由放任思想相比，它們是對社會化大生產規律的新的深入認識，具有壹定的普遍意義。
第二，國家幹預的方式和方法
資本主義國家對經濟的國家幹預是以資本主義市場經濟體制為基礎的，即資本主義市場經濟是其基本經濟制度，其基本經濟機制是市場調節，國家幹預是以市場調節的輔助手段出現和存在的。
在市場調節的前提和基礎上，國家幹預以各種方式和手段進行。由於各國具體的社會政治經濟條件和歷史遺產的差異，國家幹預的手段和方法也有所不同。但總的來說，它們都不同程度地運用國家的集權，充分發揮國家有關部門管理經濟的職能，借助行政和經濟杠桿，通過計劃、政策、法令、財政、稅收、金融、價格、投資等手段幹預和調節經濟。這些手段和方法大致如下。
(1)國家計劃
國家計劃不是資本主義國家最早的國家幹預形式，但卻是許多資本主義國家經濟幹預的重要方式。它是在二戰後發展起來的。戰前，資本主義國家實行自由競爭的自由放任制度。但隨著資本主義經濟的發展，不斷出現的經濟危機對這壹體系提出了嚴重挑戰，戰後都面臨著整頓經濟、克服資本主義經濟痼疾的問題。在國家幹預思潮的影響下，壹些政府相繼實施了國家計劃，如法國、日本、荷蘭、英國、比利時、瑞典、挪威、意大利和聯邦德國。其中，法國和日本是最典型的國家，它們最早制定計劃，中國也逐漸形成了比較完整的計劃理論，形成了壹種被稱為“第三條道路”的管理模式，在資本主義的計劃中值得關註。
1945年，在戴高樂的創意下，法國計劃的創始人讓·莫內提出了戰後第壹個國家經濟計劃《關於現代化和裝備計劃》，標誌著經濟計劃的開始。戴高樂認為該計劃“事關全局，設定目標，安排輕重緩急”；“規劃可以彌補自由的缺點，又不失其優點”；“規劃是壹個杠桿，它可以推動我們的商圈，迫使他們實現高產，引導企業聯合起來，帶領他們參與國外的競爭”。此後，法國制定了9個國家計劃，並將其與地方計劃、中期計劃和短期計劃相結合，直到現在。法國規劃在調整產業結構、調整地區經濟結構、發展農業等方面取得了顯著成就。
二戰後，日本經過初步的經濟整頓和恢復，開始制定和實施指導性的經濟計劃。19511955先後制定了第壹個鋼鐵合理化計劃、汽車合理化三年計劃、煤炭合理化三年計劃、電力發展五年計劃等部門經濟發展計劃。從1956開始，制定了經濟獨立五年計劃、國民收入倍增計劃等國家計劃，其中最著名的是國民收入倍增計劃(19611970)。該計劃是池田內閣根據經濟學家、高速經濟增長派代表人物的理論編制的。該計劃是在深入調查研究的基礎上，結合日本經濟發展的實際有效制定的，政府高度重視，效果極佳。僅用了6年時間就完成了計劃的基本目標，成為對實現日本現代化起重大作用的計劃。
法國、日本等資本主義國家的計劃有以下兩個突出特點。首先，該計劃是指導性的，而不是強制性的。國家制定的計劃以國家經濟發展的需求和預測為基礎，側重於制定宏觀目標。它對私人企業沒有約束力和強制性，即使對國家公共企業，它也不強迫它們按計劃行事。計劃是預測的指導手段，使經濟按協調發展的要求滿足國家的總體需要。計劃的引導不是放任自流，而是通過財政、稅收、價格等手段，誘導企業按照計劃辦事。二是方案的談判。法國、日本等國都有專門的機構來制定方案，參與者主要是政府官員、企業主代表、工會代表，進行充分的協商。這種民主性和群眾性保證了規劃的科學性和可行性。讓·莫奈說:“沒有法國人民的參與，就不可能改造法國經濟。我們所說的人，指的不是抽象的實體，而是工會、實業家、政府以及將來參與實施現代化和裝備計劃的人。”(法國手冊1977號。181，p. 18)經過充分的咨詢，策劃成為提高創業者需求預期的手段，也更容易被不受策劃限制的企業所接受。在實施計劃的過程中，充分運用各種經濟杠桿，達到國家幹預和宏觀調控的目的。
(2)經濟立法
經濟立法是國家幹預的另壹種手段和方式。國家通過經濟立法規定社會經濟生活的各種規範，使企業活動規範有序，使企業朝著政府希望的方向發展。據統計，日本現有約11000部法律法規，其中大部分是經濟法規。比如為了建立工業標準化體系，1949制定了工業標準化法，1952為了促進老企業的改造和生產技術的提高，制定了企業合理化促進法。此外，如加工機械實驗研究補貼制度、新技術開發貸款制度、中小企業現代技術開發制度、機械工業等。日本的經濟法規規定，為了達到某種目的，壹旦達到目的，就宣布法律無效，然後通過新的經濟立法來解決經濟發展中的新問題，促進經濟的可持續發展。美國政府也通過經濟立法來管理經濟。大致可以分為五類:1。為整個經濟制定的法律，如充分就業法和稅法；2.為某些特定行業制定的法律法規，如銀行法、能源法和各種行業標準法規；3.處理企業間關系的法律，如反托拉斯法；4.處理雇主和雇員之間關系的法律，如勞動關系法和最低工資法；5.保護社會利益的法律，如環境保護法和消費者安全法。通過上述法律法規，為工農業生產等行業的發展創造條件，或者限制企業發展中出現的問題，規範企業的經濟行為。
(3)經濟政策
與立法相比，政策具有更大的靈活性和更強的經濟幹預功能。經濟政策主要用於調節經濟發展和經濟活動，更多地使用經濟杠桿，包括稅收政策、信貸政策、價格政策、投資政策和關稅政策。為鼓勵企業發展，解決資金不足問題，日本政府不斷下調國家銀行貸款利率。為了發展新的工業部門，政府降低了利率，甚至采取了免除利息的措施。如電力、電子、石油等行業，多年貸款利率僅為6.5%，遠低於壹般利率。其次，對工業實行減免稅政策。日本工業企業繳納的稅收僅為國民生產總值的21%。對企業有各種減免稅措施，如縮短主要工業設備折舊年限、對出口貿易損失準備金采取免稅措施、對繼承財產延期征稅等。1947期間，日本政府對大企業的減稅幅度為42.1%，大企業得到稅收政策的支持。新興產業領域的企業更多受益於稅收減免。美國通過稅收政策和美聯儲銀行的金融信貸政策控制經濟發展速度，如增加或減少企業和個人所得稅，收緊和放松貨幣政策，直接影響投資、生產和消費的增長率。美國各州和地方擁有征稅權，因此可以通過降低稅率來吸引工商企業到該地區投資，從而發展當地經濟，擴大就業，也可以通過提高和降低利率來改變該地區經濟發展的重心和投資方向。
(四)年度經濟報告或總裁講話。
在國家幹預方面，美國有不同於法國和日本的特點，即雖然重視國家對經濟的幹預，但沒有形成持續穩定的計劃方法。雖然有計劃，但不穩定，不連貫，取而代之的是總統的年度經濟報告或國情咨文。總統每年都會向國會提交壹份經濟報告或預算報告，有時還會做壹些專題報告。總的來說，這些報告和國情咨文對政府未來壹年或幾年的優先事項做出安排，使國家能夠引導和控制重要的經濟行為，特別是對稅收和財政做出安排，確保國家財政用於合理的支出，幹預經濟發展。
(五)政府投資和政府采購
在壹個基本不實行計劃的國家，比如美國，為了實現目標，政府投資和政府采購在各種幹預手段中發揮著非常巨大的作用。政府可以在國家的重點領域、部門和行業投入巨大的財力，對整體經濟發展起到引導作用。此外，政府通過采購影響部門和行業的發展方向。從65438年到0978年，聯邦、州和地方政府的采購費用占國民生產總值的20.3%。聯邦政府的采購支出大部分用於國防工業和尖端產業，極大地促進了國防工業、航空航天工業以及電子、化工、橡膠、冶金等相關產業的發展，刺激了企業的投資和生產。
(6)國家以中央銀行為中心控制金融機構，有效調控經濟。
貨幣金融政策是國家幹預經濟的重要手段之壹，因此國家對金融機構的集中控制非常重要，因此國家必須建立和控制中央銀行。二戰後，資本主義國家的中央銀行屬於國家銀行。只有美國與儲備銀行有特殊聯系，它既不是國家資助的，也不是私人的，而是由參與儲備體系的銀行認購。但是，盡管世界各國中央銀行的組織形式和構成各不相同，但都是在政府的管理和監督下，其領導人由國家任命，制定或參與制定貨幣金融政策，成為國家最高金融管理機構，形成以中央銀行為首的統壹管理的要求。這樣，國家就可以把貨幣金融調控的手段掌握在自己手中，提高調控的有效性，並通過它制定國家的貨幣金融政策、信貸政策、利率政策，管理外匯和國際金融服務，成為調控整個國民經濟的中心環節。
當然，資產階級國家的經濟幹預不僅限於這些，如向社會提供經濟報告，發布經濟信息和經濟預測，及時調整對外貿易政策，保護本國經濟利益，提高本國經濟在世界市場上的競爭力，等等。
第三，資本主義國家幹預經濟的評價及啟示
綜上所述，我們可以得出以下結論:
(壹)資本主義國家幹預經濟是在歷史發展過程中形成的。資本主義對國家的經濟管理經歷了從自由放任到市場調節和國家幹預的平行階段。國家幹預是資本主義經濟發展的必然產物，它不僅反映了社會化大生產對管理的需要，也是人們對社會化大生產經濟規律深入認識的結果。
(2)資本主義國家對經濟的幹預是資本主義國家經濟管理體制的補充和完善。資本主義國家經濟制度的主體是市場經濟，即市場在調節社會資源配置中起基礎性作用。經濟運動遵循價值規律的要求。企業是能夠獨立積累、獨立經營的獨立經濟實體，市場競爭是其存在的條件，也是其發展的動力。市場機制是壹只“看不見的手”，但僅靠這只手是無法有效管理國民經濟的。在市場機制條件下，每壹個獨立的企業都以利益最大化為原則行事，涉及社會整體利益和國家發展全局的經濟活動往往受到冷落。在宏觀經濟環境中，每壹個企業由於其視野、信息源和信息處理能力的限制，往往會犯錯誤。個別企業甚至可能為了自己的利益而損害國家和整體的利益，等等。所以，國家對經濟的宏觀幹預是必然的，還有另壹只“看得見的手”。國家幹預是市場機制的必要補充，既彌補了市場機制的不足，又使市場機制更有效地發揮作用。
(3)資本主義國家幹預經濟理論是資本主義經濟管理實踐的產物，總結了自由資本主義和壟斷資本主義時期的管理實踐經驗，如凱恩斯主義、後凱恩斯主義，以及以美國經濟學家列昂惕夫、著名經濟學家米爾米達、法國經濟學家馬賽為代表的市場調節和計劃調節雙重調節理論。雖然都是為資本主義制度服務的，但他們的理論也有壹定的科學性。因為資本主義經濟是建立在社會化大生產基礎上的，他們的管理理論不能不反映社會化大生產的壹些規律和要求，不能斥之為資本主義而抹殺，而應該科學地分析研究，借鑒其合理的東西。鄧小平說:“社會主義要贏得與資本主義相比的優勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的壹切文明成果，吸收和借鑒包括發達資本主義國家在內的世界各國壹切反映現代社會化生產規律的先進管理方法和經營方式。”比如法國的規劃理論和實踐就值得關註。他們在制定規劃時，特別註重協商，充分“發揚民主”，走“群眾路線”，在制定和執行規劃時，有壹套非常完整的機構，包括咨詢機構、規劃機構、決策機構、咨詢機構和議事機構，以保證規劃的科學性和可行性。再比如日本，它根據經濟發展的要求，對壹定時期內壹些經濟部門的中心任務進行了專項規劃，以解決經濟發展中的突出問題，這也很有借鑒意義。
(4)資本主義國家經濟管理的歷史，從自由放任到逐步加強國家幹預，表明社會化大生產既需要市場調節，也需要政府幹預。市場是社會化大生產經濟調節的基本機制，因為生產是以消費為基礎的，市場反映的是社會中的供求關系，所以市場應該是社會化大生產資源配置的基本手段，既有微觀效益，也有宏觀效益。但是，市場的宏觀效益是建立在微觀效益的基礎上的，即通過參與市場競爭的各個企業的微觀調整來實現的，所以市場調整有其缺點，從宏觀角度來看並不是宏觀調整。為了彌補這壹不足，國家作為社會代表，必然要承擔這壹責任，進行“二次宏觀調控”。當然，這次宏觀調整主要是基於利益驅動和經濟杠桿的原則，使“二次宏觀調整”與市場的宏觀調整相協調。它是軟的，不是硬的；它是指導性的，不是強制性的。中國社會主義經濟建設的實踐從正反兩個方面說明了市場調節和國家幹預的重要性。這些都進壹步證明了鄧小平關於市場和計劃是經濟手段的論斷的正確性。
(5)資本主義對經濟的國家幹預，在很大程度上緩解了資本主義經濟危機和社會矛盾，促進了資本主義經濟的發展，使其顯示出強大的生命力。但由於資本主義私有制的限制，其國家幹預往往受制於私人利益，難以充分發揮其幹預作用。改革開放後，我國的社會主義市場經濟體制是以社會主義公有制為基礎的，因此其國家調控可以比資本主義國家更有效。