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四工人“斷指維權”社會反響不壹

□本報記者 張曉娜

目前的結果讓黎波等4名工人有些失望。

他們希望通過特殊方式引起社會對他們權利本身的關註。2010年8月1日下午3點,北京清華大學西門附近,4名工人最終選擇以“斷指”方式證明“我沒曠工,還我清白”。

因“被曠工”15天,湖南省永州市寧遠縣的4名工人黎波、張?、黃群躍、張永勝等19人被企業解除了勞動關系。在經歷仲裁、起訴、多次上訪仍未能解決問題的情況下,采取了上述過激行為。

然而在獲得關註的同時,這4人也付出了沈重的代價,他們分別因擾亂社會秩序被當地警方處以拘留10日至15日的處罰。

事發近壹個月後,他們的命運如何?記者連線4名工人後獲悉:盡管已經帶來了終身殘疾,但其維權行為並沒有任何進展,至今他們仍待在家裏,靠借錢度日,這是幾名工人始料未及的。

“被曠工”15天

和黎波4人擁有壹樣遭遇的工人***計19人,如今只剩下黎波、張?、黃群躍、張永勝、駱軍旺等5人沒有簽訂勞動合同,其他人均因政府做工作或者迫於經濟壓力最後妥協。

19名工人參加工作的時間均在1989年到1999年之間,其中工作時間最短的也有11年,最長的已經21年。

黎波告訴記者,他們這4人原來是湖南省寧遠縣水利電力局的正式全民職工,在該局下屬派出機構太平農電管理站(獨立法人)工作。2000年11月,什麽是股票黑馬,太平農電管理站與湖南省電力公司永州寧遠縣電力局合並改成寧遠電力局太平供電所,管理站人財物全部移交給寧遠縣電力局,當時移交正式職工***19人,包括這4人。2008年1月後,黎波等4人又先後被調到寧遠電力局機關工作。

移交後,工人們發現,盡管他們在壹線工作,但工資卻只是電力局正式職工的三分之壹,而且沒有休假和其他福利,同工不同酬讓工人們有點想不通。

黃群躍說:“我在這兒工作10多年了,原來是班組長,都是帶著他們做事。2008年南方冰災中,我在省裏拿了先進個人的榮譽。”

張永勝是司機,同時搞110搶修。“我常常是24小時待命,隨叫隨到,有時正吃著飯或者已經睡覺了接到報警電話就出去了,從來沒有過什麽怨言。”

張永勝的妻子是當地小學的老師,“斷指”事件後她壓力很大,學校領導經常找到她做工作,也多次問她:“張永勝有沒有出去?”

幾年來,工人們壹直抱有希望,他們簡單地認為,認真做好本職工作,有朝壹日也會成為電力局正式工人。時間到了2006年年底,湖南省電力公司在湖南各縣區電力局成立勞務派遣公司,讓所有編外職工與勞務派遣公司簽訂勞動合同。派遣公司的出現讓工人們的希望徹底破滅。

據黎波介紹,自2007年1月以後,他們的工資、公積金、社會保險繳納的主體悄然由寧遠縣電力局變成了寧遠縣恒遠農電服務有限責任公司(以下簡稱為“恒遠公司”)。“剛開始我們都不知道,2008年3月後,我們才知道發放工資的主體變了,之後,就開始拒絕領取工資。”

“盡管我們有移交協議,可是電力局卻不承認我們正式職工的身份,從我們被移交後,壹直強迫我們與勞務派遣公司簽訂勞動合同,讓我們與寧遠電力局脫鉤,不占他們的編制。”

2008年10月以後,原本不用簽到的工人們被要求在恒遠公司的簽到表上簽到。“以前我們都是早晨在電力局集體排隊點名‘喊到’,我們不是恒遠公司的人,與恒遠公司沒有壹點關系,為什麽要在那張表上簽到?”黃群躍當即提出疑問,但領導給出的答復是:“妳們就是恒遠公司的人,妳們為什麽不簽到?”

對於那份簽到表,張?至今仍憤憤不平,“那份簽到表就是省公司設的壹個圈套,如果我們在那上面簽字,就證明我們是恒遠公司的人;不簽,他們就說妳曠工!”工人們考慮再三,最終拒絕在恒遠公司的簽到表上簽到。

2008年12月25日,寧遠縣電力局以19人“曠工15天以上”為由,和他們解除了勞動關系,並發出《解除勞動關系通知書》,通知書上蓋有“湖南省電力公司永州寧遠電力局”的公章。

“那段時間我們壹直在上班,有《綜合班派工單》為證。”工人們表示,“電力局如此冤枉我們,真是想不通!”

不提倡過激行為

因對解除勞動關系不服,工人們開始走仲裁程序。然而湖南省永州市勞動仲裁委的裁決結果讓他們感到意外:工人們與湖南省電力公司永州寧遠電力局沒有勞動關系。看到這個結果,工人們很氣憤,張?告訴記者他們手頭有2000年11月企業合並移交協議書和寧遠電力局開具的蓋有公章的解除勞動關系通知書,“解除勞動關系通知書是電力局給我們的,怎麽說我們和電力局沒有關系?”

2009年7月9日,工人們依法上訴至湖南省長沙市雨花區法院,但整整壹年過去,法院仍然沒有立案。期間只是以告知書的形式告訴幾名工人“因糾紛涉及電力企業農電改革和農電工管理等政策性問題,故不屬人民法院勞動爭議案件受理範圍”。工人們困惑,“我們這是解除勞動關系引發的爭議,怎麽扯上了改制?”

之後再向長沙市雨花區法院、長沙市中院以及湖南省高院、各級人大反映(走訪、電話、寫信等等)都沒有任何答復。

無人理會後終於出現了在北京的過激行為。“正常的程序我們都走過,沒有辦法了。”工人們強調此舉只是為了證明:自己沒有曠工,湖南省電力公司永州寧遠電力局解除他們的勞動關系是非法的。

黎波告訴記者,之所以選擇清華大學附近,是“覺得那裏大學生素質高,有正義感”。據了解,幾名工人去北京前並沒有告訴家人,但當家人得知後都非常擔心。

關於“斷指”的最初提議,黎波等4名工人均稱是因為沒有辦法才走上這條道路的。“我們就是集體商量的。希望通過這種方式推動中國法制的進程。”這4名工人在電話中如此告訴本報記者。

記者在采訪過程中卻了解到這樣壹個細節:在2010年7月16日,4人曾給北京市盈科律師事務所律師羅春利發去電子郵件,流露過這種想法。

2009年初就開始代理該案的律師羅春利在獲悉這壹苗頭後,為避免極端行為的發生,他迅即回復郵件進行勸解。在郵件中,羅春利告訴4名工人:“請不要走此極端!堅持申訴和法律途徑。斷指不見得就能引起媒體關註!開胸驗肺被炒的事不會歷史重演,況且勞動爭議跟斷指並無關聯,最後妳們四肢殘疾也不見得會得到世人同情和理解!我們正向相關部門遞送材料,望能合法解決。”

“這種行為有違人性、健康、向上的其他社會規範。”羅春利認為,盡管從法律角度講,法律沒有對自殘行為做禁止性或者限制性規定,行為並沒有違反任何法律,但並不值得提倡。

寧遠電力局辦公室主任蔣永東也認為采取這種方式維權比較過激,本來很小的壹件事搞得很大,有向政府施加壓力的意味。

顯然,“斷指”並不能解決任何問題,律師羅春利寄希望於“司法機關真正依法辦案,各級信訪機構也真正擔任起社會矛盾消化劑的作用”。

而針對近些年來通過斷指、跳樓、爬煙囪等極端方式引起社會關註的事件時有發生,中國青年政治學院副教授、北京問天律師事務所律師周澤話語沈重:“這些人無非是寄予希望通過這樣的方式引起人們對行為人權利本身的關註,進而實現自己的權利,這實質反映了目前壹些弱勢群體維權困境。”

“盡管壹些人實現了自己的維權目的,但有很多人像這起事件中的當事人這樣,付出了慘痛的代價。”周澤告訴記者:工會本來應該起到維護工人權利的作用,但目前狀態下中國的工會並沒有維權的典型案例為公眾所知,而企業內部的工會又和企業利益相關,有著千絲萬縷的聯系。

要避免類似事件的發生,周澤認為:要有壹個科學、合理的制度,以保證公民權利受到侵害時都能夠獲得必要的救濟,並讓他們感到這個社會是公正的。否則可怕的就可能不只是出現斷指這樣的慘烈自殘。

全國總工會在關註

2010年8月13日,壹直做斷指者之壹黃群躍思想工作的政府工作人員告訴他:“湖南省電力公司都封了口,妳們想進省公司是不可能的,還是去太平農電站上班算了。”

據了解,太平農電站是2008年寧遠縣人民政府為解決這19名工人的特殊問題,新設立的自收自支事業單位,承攬寧遠電力局委托範圍內的業務。黎波等4人並不同意和太平農電站簽訂勞動合同,他說:“太平農電站就是壹個名稱而已,股票短線黑馬,沒有資產,連辦公室也是租的私人住房。”

在因“斷指”事件被拘留時,寧遠縣公安局還告訴幾名工人:他們的勞教材料已經準備好了,隨時準備上報執行。

“從拘留所出來後,還沒有任何部門來人找過我們,現在也沒什麽結果。”2010年8月25日,張?告訴本報記者。

壹份寧遠縣公安局《公安行政處罰決定書》上對黎波等人“斷指”行為的性質有如下描述:4人在北京市清華大學西門外向外300米處斷指自殘,引起過往遊客和行人數十人圍觀並拍照,擾亂了北京的公***秩序。”

斷指3天後的2010年8月4日,寧遠縣縣委副書記、公安局副局長、永州市信訪局局長將正在醫院治療的4人接回寧遠,並表示“有什麽事回去再說”。

2010年8月25日,寧遠電力局局長雷緒旭告訴記者:現在政府出面正在處理這件事,全國總工會和省勞動廳都在調查。但雷緒旭還說:“這幾個人是農電管理站的職工,並不是電力局在編職工。”

這壹觀點並沒有得到黎波的認同,“寧遠縣電力局說我們是為了要編制,但寧遠電力局是企業,根本就沒有編制,我們要求的不過是和電力局簽訂無固定期限勞動合同。”

如此壹個簡單的勞資糾紛本該在湖南省電力公司內部消化,卻為何驚動全國總工會?記者帶著困惑撥通了湖南省電力公司總經理工作部主任孟軍的電話,“省委辦公廳正在處理這個事。”孟軍並沒有對此作出任何解釋,而是直接將記者推到湖南省省委辦公廳。

讓人感到意外的是,獲悉《民主與法制時報》記者欲了解寧遠電力局這起勞動糾紛後,寧遠縣委宣傳部壹位自稱歐陽的工作人員主動打來電話。歐陽表示,這4個人多次進京非正常上訪,“斷指”就是想產生轟動效應。“現在也不提倡這樣搞,根據《治安管理處罰條例》第二十三條第二款,幾個人回來後就被拘留了。”

對於事件的最新進展,在向有關部門了解情況後,歐陽很負責任地告訴本報記者壹句話:“他們4個人現在都在家裏面休息,股票內幕交易,比較正常。”